26 января 2017 | 13:37

Эксперты назвали самые важные пункты в проекте конституционных реформ

С сегодняшнего дня на всеобщее обсуждение в Казахстане был вынесен проект программы внесения изменений в Конституцию РК. Изучив документ, политологи рассказали о наиболее важных пунктах и поделились мнениями о том, как будет проходить всенародное обсуждение, передает корреспондент Tengrinews.kz.

ПОДЕЛИТЬСЯ
Иконка комментария блок соц сети

С сегодняшнего дня на всеобщее обсуждение в Казахстане был вынесен проект программы внесения изменений в Конституцию РК. Изучив документ, политологи рассказали о наиболее важных пунктах и поделились мнениями о том, как будет проходить всенародное обсуждение, передает корреспондент Tengrinews.kz.

Политолог, эксперт КИСИ Мадина Нургалиева начала разбор вынесенного на обсуждение проекта закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" по порядку.

Реклама
Реклама

"При прочтении предложенных поправок самые первые изменения касаются статьи 26, а конкретно первых двух пунктов, где говорится о частной собственности. В действующем варианте Конституции есть пункт, согласно которому иметь частную собственность могут граждане РК, а в новом варианте речь идет о каждом. Нет детализации по гражданской принадлежности", - отметила политолог.
"В статье 44 были исключены два пункта - 8 и 9, которые касались в первую очередь утверждения государственных программ, - продолжила Нургалиева. - Ранее эта ответственность лежала на Президенте республики, а в новой версии Президент снимает с себя эти задачи и перекладывает их на правительство. Тем самым правительству будет передана важная функция утверждения государственных программ. Также в рамках реформ под контроль правительству войдут центральные исполнительные органы. Суть в том, что теперь уже правительство будет вести этот процесс от момента разработки госпрограммы до конкретных шагов по реализации. С точки зрения социально-экономического эффекта, я думаю, что это будет эффективно", - поделилась мнением эксперт КИСИ.

Также, как отметила Нургалиева, в проекте программы внесения изменений в Конституцию РК предлагается сократить зону ответственности Президента при назначении министров. В новых поправках Президент сохраняет за собой право назначать только министра иностранных дел и министра обороны, а раньше этот список был более развернутым - туда также входили министр внутренних дел и министр юстиции.

Важные изменения, на которые обратила внимание политолог, касаются изменений в статье 70. Конкретно речь идет о процедуре сложения полномочий правительства.

"По действующей версии Конституции правительство слагало свои полномочия перед вновь избранным Президентом, а теперь, если будут приняты поправки, правительство будет слагать свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом Парламента. Тем самым усиливается роль Мажилиса, а значит повышается значимость парламентских выборов. Также, если раньше премьер-министр докладывал об основных направлениях деятельности и решениях правительства исключительно Президенту, то теперь премьер-министр также будет обязан докладывать и Мажилису Парламента. Тем самым вводится такая двойная система контроля", - объяснила эксперт КИСИ, добавив, что все ветви власти должны будут между собой работать синхронно и быть взаимозависимыми.

В заключение Нургалиева указала на то, что премьер-министр с учетом предлагающихся поправок теперь должен будет вносить предложения о структуре и составе правительства после консультации с Мажилисом, что предполагает некий коллегиальный подход.

В свою очередь, кандидат политических наук Ерлан Саиров о проекте программы внесения изменений в Конституцию РК высказался более обобщенно. 

"Это существенный шаг вперед. Кардинально повышаются полномочия Парламента. Правительство будет назначаться и уходить в отставку не перед Президентом, а перед Парламентом страны. Парламентское большинство будет формировать правительство. Отменяются указы Президента, имеющие силу закона. Будет повышена роль Парламента по контролю над региональными и исполнительными органами власти. Конкретно, акиматы будут отчитываться перед Парламентом. Это перераспределение полномочий на самом деле существенное. Мы реально переходим к президентско-парламентской форме. Повышается открытость и транспарентность властей", - прокомментировал кандидат политических наук.

Оба эксперта поделились мыслями и о том, как в Казахстане будет проходить всенародное обсуждение проекта внесения изменений в Конституцию. 

"На месте властей я бы создал в регионах разъяснительные группы. Во всех населенных пунктах должны открыть дискуссионные площадки. Нужно привлечь различные отраслевые союзы: конгресс политологов, союз адвокатов, фермерские союзы и так далее. Нужно постараться ногами дойти до большинства населения страны. Чтобы все слои населения - села, районы, области - приняли участие во всенародном обсуждении", - высказался Саиров. 

При этом особую роль в процессе обсуждения эксперт отвел социальным сетям. По окончании обсуждения политолог отметил, что считает необходимым создать общественную комиссию с привлечением гражданского общества, различных политических партий и движений, в том числе оппозиционных, что придаст документу легитимности. При этом Саиров считает, что в завершение должен быть проведен референдум. 

"По действующему законодательству изменения может внести и Парламент. Но для того, чтобы дать определенный лоск и дополнительную легитимность, референдум, конечно, желателен", - заключил собеседник Tengrinews.kz.

В этом с политологом соглашается и эксперт КИСИ Мадина Нургалиева.

"Я думаю, что, скорее всего, будет объявлен референдум, поскольку вопросы касаются изменения Конституции. Это достаточно масштабный и значимый документ. Без участия населения такие жизненно важные изменения не принимаются", - поделилась эксперт.

Нургалиева также считает, что небольшой месячный срок обсуждения поправок немного смущает, но с другой стороны слишком растягивать процесс тоже неэффективно.

"Все будет зависеть от того, как будет организована работа по обсуждению. Во-первых, важно подключить все регионы республики. Во-вторых, обсуждение изменений должно проходить на всех уровнях - не только на уровне экспертов и политических партий, но и на уровне рядовых граждан. Было бы хорошо подключить профсоюзы. Кроме того, важно, чтобы был включен механизм обратной связи, чтобы все предложения были услышаны. И еще, так как речь идет о правовом документе, важна профессиональная точка зрения представителей правового поля. Поэтому даже в социальных сетях важно будет знакомиться с мнениями правозащитников и адвокатов", - сказала в заключение эксперт КИСИ.

Напомним, 25 декабря Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с обращением по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти. С полным текстом обращения можно ознакомиться здесь.

Вопрос от редакции
Что вы об этом думаете?
news135
Отправить
Комментарии проходят модерацию редакцией
Показать комментарии

Читайте также
Реклама
Реклама
Join Telegram Последние новости
Лого TengriNews мобильная Лого TengriSport мобильная Лого TengriLife мобильная