Единый организатор государственных закупок не решит проблему коррупции в Казахстане

Единый организатор государственных закупок не решит проблему коррупции в Казахстане. Так считают эксперты, опрошенные корреспондентом Tengrinews.kz.Ранее сообщалось, что при Министерстве финансов Казахстана будет создан Единый организатор государственных закупок. По словам министра финансов Болата Жамишева, данный орган будет проводить все конкурсы и аукционы по бюджетным инвестиционным программам.Директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов отметил, что на сегодняшний день повсеместно нарушаются процедуры проведения госзакупок "и здесь есть случаи не только коррупции, но и простого незнания процедур госзакупок". "Поэтому имеет смысл отдать проведение госзакупок специализированному органу", - сказал собеседник. Однако экономист считает, что есть и другие проблемы. "Во-первых, сосредоточение госзакупок в одном органе лишь повысит коррупциогенность, во-вторых, чисто физически объем работы, распределенный по большому количеству людей, теперь будет выполняться намного более меньшим числом сотрудников, что, скорее всего, снизит качество госзакупок", - сказал Худайбергенов. Спикер полагает, что, возможно, даже произойдет дублирование работы. "Ведь все равно госпредприятия будут держать специалистов по госзакупкам, которые будут готовить документы и передавать их единому оператору. Если такое произойдет, то это дублирование лишь приведет к еще большему затягиванию сроков проведения закупок. А ведь госзакупки и так были настолько зарегулированы, что резко затягивали операционную деятельность", - заявил экономист.Кроме того, Худайбергенов считает, что в целом закон о госзакупках в любом виде не сможет стать "эффективным заслоном против коррупции". "Всегда найдется юридическая лазейка, а вот для честного руководителя этот закон будет лишь фактором, замедляющим скорость работы", - пояснил он. По мнению собеседника, Единый организатор государственных закупок заработает не ранее, чем через год. "Но скорее всего, опять придется дорабатывать и менять", - заключил собеседник.В свою очередь, старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) Махсат Сагимбеков отметил, что инициатива создания Единого организатора государственных закупок, которую планируют запустить с начала 2014 года, вызывает неоднозначную реакцию. "С одной стороны, повысится должностной уровень конкурсных комиссий, председателями которых станут министры и акимы, но с другой стороны, единый орган становится еще одним бюрократическим посредником. Как это минимизирует коррупционную составляющую, пока не совсем понятно", - сказал аналитик. "Даст ли нужный эффект нововведение благодаря лишь предполагаемому разрыву прямого сотрудничества организатора государственных закупок и аффилированных поставщиков или же теперь просто увеличится "откатная" часть?" - задался вопросом Сагимбеков. На его взгляд, идея Единого организатора государственных закупок должна быть лишь одним из этапов комплекса мероприятий. "Ведь по сути коррупциогенный фактор кроется не только в бюрократической близости этих сторон, он может быть закамуфлирован и в части конкурсных условий, коротких сроках "под своих", квалификационных требований к потенциальным поставщикам. Ведь именно на этом этапе отсеиваются "неугодные" поставщики. Поэтому говорить сейчас о каких-либо серьезных изменениях в сфере госзакупа будет преждевременно", - прокомментировал аналитик АИРИ.По словам аналитика инвестиционного холдинга "ФИНАМ" Антона Сороко, Единый организатор государственных закупок в лучшем случае может быть создан через пару лет. "Учитывая высокую долю госрасходов в ВВП Казахстана (около 10-12 процентов), проведение структурных реформ в этом сегменте экономики должно дать ощутимый позитивный эффект для экономики страны", - сказал аналитик. В то же время, собеседник считает, что стоит обратить внимание на тот факт, что ключевым изменением в процессе проведения госзакупок посредством аукциона является создание прозрачного механизма подачи заявок и определения победителя конкурса. "Такие изменения обычно стимулируют интерес мелкого и среднего бизнеса к данному полю деятельности, а также ограничивают деструктивное влияние коррупционных механизмов, что в результате снижает расходы государства (за счет ценовой конкуренции между участниками аукциона)", - пояснил спикер.Между тем, аналитик компании "Альпари" Анна Кокорева также считает, что Единый организатор государственных закупок не решит проблему коррупции в госзакупках. "Гарантии, что сотрудники новой организации не будут преследовать свои интересы, нет", - заявила она. По словам аналитика, на создание данного органа много времени уйти не должно. "В течение года власти Казахстана вполне способны реализовать новую инициативу", - сказала Кокорева.