WikiLeaks: Потеря авиабазы "Манас" станет для США пощечиной

Накануне визита президента Курманбека Бакиева в Москву в феврале 2009 года, СМИ Кыргызстана спекулировали на теме о возможном объявлении республикой о закрытии базы "Манас". В обмен на это Москва должна была выделить пакет помощи Бишкеку на 2,5 миллиарда долларов, включая грант на 150 миллионов, об этом тогда сообщила посол США в КР Татиана Гфэллер в депеше в госдеп США, которую цитирует КазТАГ. "Несмотря на заявления премьер-министра Игоря Чудинова генералу Петреусу, что переговоры с Москвой по поводу закрытия базы не ведутся, мы полагаем, что переговоры ведутся, и это единственная причина, почему Бакиев отказался встретиться с генералом", - пишет Гфэллер. "Предстоящая поездка Бакиева в Москву повысит ставки для команды Петреуса, которая приедет через месяц. Предложение команды должно быть адекватным, чтобы убедить Бакиева не обещать ничего Москве, и если это удастся, то президент КР будет ждать от нас конкретных предложений в феврале", - говорится в депеше. Февральская группа (Петреуса) должна изыскать способы увеличить местные закупки для авиабазы "Манас" и возможность закупки местных товаров для транспортировки в Афганистан и для поддержки войск США. Если эти закупки будут незначительными, это не оправдает ожиданий Кыргызстана. На самом деле, они только утвердят Бакиева во мнении, что он мало потеряет, если закроет базу и примет помощь России. По оценке посольства, февральской группе надо привезти предложение об увеличенной компенсации на более чем 50 миллионов долларов в год в качестве оплаты пребывания базы, или будет существенный риск закрытия базы в 2009 году. "Есть три ключевых фактора, которые привели нас к такому выводу. Во-первых, в первый раз Россия прибавила к дубинке политического давления еще и морковку экономической помощи для закрытия базы "Манас". Во-вторых, предложенная Россией помощь, согласно информации руководителя администрации президента Усенова, 150 миллионов долларов в виде гранта, 300 миллионов долларов кредита по очень низким процентам и около 1,7 миллиарда долларов коммерческих займов, особенно нравится кыргызам", - отмечает посол. Главным образом из-за неправильного руководства энергетическим сектором и жадности тех, кто его контролирует, Кыргызстан испытывает недостаток бюджетных средств в 300 миллионов и нужду в деньгах для оплаты подорожавшего газа из Узбекистана и угля из Казахстана. Таким образом, пакет, предлагаемый Россией, весьма своевременный. Фундаментальным является третий фактор - разрушение надежды Кыргызстана на то, что размещение базы увеличит инвестиции и компенсации для страны. Как только надежда уменьшилась, ее заменило разочарование и гнев - особенно у президента Бакиева, который убедил себя, что США не выполнило своей части сделки. Источником ярости Бакиева стало публичное заявление США в 2006 году, что согласно протоколу, мы перечисляем 17,4 миллиона долларов в казну Кыргызстана в качестве прямой компенсации за авиабазу "Манас". В совместном заявлении США сказали, что будут подавать заявку на финансирование из Конгресса, чтобы обеспечить 150 миллионов долларов на поддержку в следующем году. Согласно нашим подсчетам и заложенной сумме в 2007 финансовом году, обеспечение такого же уровня финансовой поддержки должно быть в 2008 году и в 2009 году. Но Бакиев смотрит на это по-другому. Он с 2006 года настаивает на том, что поддержка в рамках USAID и "Корпуса мира" не засчитывается и, по его мнению, мы не сдержали своего слова. Многочисленные встречи посольства с советом безопасности, чтобы прояснить эти вопросы, не смогли убедить Бакиева в обратном, пишет дипломат. По мнению Кыргызстана, к экономическому ущербу добавилось оскорбление, в виде столкновения на аэродроме в сентябре 2006 года, когда был поврежден самолет президента КР, а также инцидент в декабре 2006 года, когда был застрелен кыргызский водитель грузовика. Это подняло "цену" авиабазы. Кыргызы были разочарованы, когда мы предоставили компенсацию за столкновение самолетов в размере 250 тысяч долларов, так как они требовали два миллиона долларов. Инцидент с застреленным водителем также вызвал негодование общественности и властей Кыргызстана, особенно, когда кыргызы осознали, что пилот США не может быть подвергнут суду в Кыргызстане. Это было усугублено тем, что, когда после шести месяцев бюрократических проволочек, вдове выплатили 55 тысяч долларов, это было расценено как ничтожная сумма по сравнению с тем, чего бы стоила жизнь американца. Все это, а также 21-месячная задержка в расследовании инцидента, принималось Кыргызстаном за оскорбление, доказательство того, что мы просто решили "замять" инцидент, пишет посол США. Кыргызы полагали, что размещение базы "Манас" принесет значительные инвестиции из США, а также компенсацию. Малое количество инвестиций из США, на взгляд кыргызов, является результатом намеренного политического решения США, так как они полагают, что мы должны вести себя как Россия. И если бы хотели, то могли бы направить американские компании, чтобы инвестировать в республику. Теперь на фоне недостатка бюджета и нависшего энергетического кризиса, их чувство отчаяния увеличилось. Если мы увеличим компенсацию, они заключат более выгодную сделку с нами либо с Россией, если мы не увеличим ее, написала посол. "Одни аргументы о стратегической важности авиабазы и роли Кыргызстана в ее размещении не приносят конкретной пользы Кыргызстану. Кыргызстан считает, что мы должны платить больше, чем сейчас, и стратегическая важность должна переводиться в конкретные экономические показатели", - говорится в депеше. Согласно их анализу, экономическая прибыль от базы осталась на том же уровне (и ниже их ожиданий), в то время как "политические расходы" на нее увеличились. Под политическими расходами они подразумевают устойчивое давление России, чтобы закрыть базу, а под экономическими расходами - вероятную экономическую помощь от Москвы, которую они упустили из-за базы. Возможно, это не простое совпадение, что пакет помощи, которым Москва "машет" перед кыргызами, включает ровно 150 миллионов в виде гранта. Посыл ясен - Москва обеспечит то, что не может Вашингтон, по крайней мере, на один год, отметила дипломат. "Наше мнение, что для сохранения авиабазы "Манас" в 2009 году потребуется компенсация в размере более чем 50 миллионов долларов в год. Предложенный нами транспортный проект в 35 миллионов долларов не сработает, потому что кыргызы его не просили и это не прямая компенсация. Даже сумма в 30 миллионов долларов за систему контроля авиасообщений, запрашиваемую по просьбе Кыргызстана 2,5 года назад, будет казаться небольшой и слишком запоздалой", - говорится в документе. По мнению посольства США в КР, "Манас" играет важную роль в транспортировке, потому что более 90 процентов войск коалиции в Афганистане перемещаются через "Манас", а база обеспечивает более трети топлива для Афганистана. Потеря "Манаса" в рамках операции "Несокрушимая свобода" (официальное название войны в Афганистане. - КазТАГ) будет рассматриваться в регионе, так и за его пределами, как пощечина США и ослабит их позицию. Москва будет показывать "нулевую" необходимость в базе, и что именно она была инициатором закрытия базы. Закрытие "Манаса" может привести другие страны региона к выводам пересмотреть сотрудничество с США в области безопасности в регионе и участие в программе "Северная сеть доставки" (Northern Distribution Network, NDN), угрожая тем самым прогрессу, сделанному по программе. "Мяч на нашей стороне, и Кыргызстан уведомил нас, что у него есть альтернативы. С другой стороны, мы можем усилить наше присутствие на "Манасе" для пользы наших операций в Афганистане, если мы будем готовы к серьезным переговорам о компенсации", - написала Гфэллер. Своевременный и успешный визит командующего центральным командованием США генерала Дэвида Петреуса в Кыргызстан дал месяц посольству США в КР, чтобы обеспечить полный пакет стимулов для сохранения авиабазы "Манас". По данным американских СМИ, в скором времени Петреус будет назначен на должность главы центрального разведывательного управления США. Гфэллер после отставки с поста посла в Кыргызстане заняла должность помощника министра обороны США.