В стране Обамы

27 января глава США Барак Обама впервые за свой президентский срок выступил в Конгрессе с обращением "О положении страны". 69 минут он перечислял достигнутые за 2009 год успехи и делился планами. Речь главы Белого дома в прямом эфире транслировали большинство американских телеканалов. Как и предполагалось, ничего нового Обама своим соотечественникам не сообщил - главными темами его выступления стали именно те темы, которые помогут президенту укрепить народное доверие: борьба с безработицей и мероприятия по выходу из кризиса.

Оптимизм годичной давности

Ранее Обама уже выступал перед Конгрессом с обращением. Но тогда было принято решение не называть послание президента "О положении страны", поскольку собственно президентом на тот момент он был всего пять недель и не успел, как говорится, вникнуть в ситуацию. Однако тогда отсутствие традиционного названия речи Обамы, не помешало ему своим обращением взбудоражить умы американских политиков и граждан. Представленную президентом 25 февраля прошлого года программу реформ эксперты сразу же окрестили самой амбициозной за последние годы. Тогда в разгар кризиса Обама предложил американцам, как он сам признался, непопулярные, но необходимые решения. Основными приоритетами президент назвал поддержку малоимущих, налоговые льготы, помощь гражданам с выплатой ипотечных взносов, создание новых рабочих мест, поддержку автопрома и разработку альтернативных источников энергии. Главным отличием от выступлений предшественника Обамы Джорджа Буша-младшего стало отсутствие акцента на внешней политике. И то верно - какая тут внешняя политика, когда кризис в собственном дворе. Однако президент все же отметил, что войска из Ирака будут выведены и начнется корректировка имиджа США на международной арене. В итоге за 52 минуты выступления 44-го американского президента его речь прерывалась аплодисментами 61 раз. Согласно результатам общенационального социологического опроса, проведенного CNN и Opinion Research Corporation, большинство американцев - 68 процентов респондентов - восприняли речь нового президента с оптимизмом.

С три короба

Первая речь Обамы "О положении страны" собрала гораздо меньше оваций, чем его программная речь годичной давности. По всей видимости это связано с тем, что многие обещания, данные президентом в ходе первого выступления, так и остались невыполненными. Еще до обращения Обамы эксперты утверждали, что глава США в своей речи сконцентрируется на американской экономике и путях выхода из кризиса, о прогрессивных мерах, принимаемых администрацией в этой сфере, и о бюджетной дисциплине. Обама экспертов не разочаровал - красной нитью в обращении главы Белого дома прошла борьба с безработицей. Отметив, что за прошедший год в результате действий правительства было создано два миллиона дополнительных рабочих мест, президент пообещал трудоустроить еще 1,5 миллиона американцев в этом году. Также президент предложил деньги, полученные от банков в качестве уплаты долгов за государственную финансовую поддержку, направить на кредитование малого бизнеса. Не вызвали особого удивления и предложенные Обамой популярные меры в области кредитной политики: бушевские налоговые льготы богатым американцам отменить, бедным согражданам и предпринимателям - раздать. Как и предполагалось ранее, президент попросил Конгресс заморозить ряд бюджетных расходов в 2011-2013 годах. Заморозка эта не обещает быть масштабной и коснется программ, оценивающихся в общей сложности в 477 миллиардов долларов. Эти средства должны были быть выделены различным госагентам. В результате за десятилетие правительство рассчитывает сэкономить до 250 миллиардов долларов. При этом президент подчеркнул, что расходы на здравоохранение, национальную безопасность и социальную сферу урезаны не будут. Видимо зная, что подобные меры не пройдут для Конгресса безболезненно, Обама честно предупредил, что прибегнет к праву вето, если эта инициатива не будет поддержана законодателями. На рассуждения о внешней политике как и в прошлом году глава Белого дома особо распыляться не стал. Лишь отметил успехи на поприще ядерного разоружения и заверил, что "все войска из Ирака отправляются домой". Кроме того, американские солдаты уже в 2011 году покинут и Афганистан.

Ничего себе - все людям

Тот факт, что основной темой выступления Обамы будет экономика США, стал известен как минимум за две недели до самого обращения. На фоне растущего недовольства граждан страны экономической рецессией, падения рейтингов президента и увеличивающейся безработицы глава США не мог не сконцентрировать все свое обращение на "программе для среднего класса". "У Обамы сейчас просто нет выбора. Все сколько-нибудь заметные успехи его администрации связаны исключительно с внешней политикой, а избирателей интересует, когда закончится финансовый кризис и появятся новые рабочие места. При этом опросы показывают, что ждать они больше не собираются", - заявил газете "Коммерсантъ" политолог Джонатан Сандерс из Университета Фордэм в Нью-Йорке. Мало того, что две другие "вечные проблемы" властей США - борьба с жадностью и несговорчивостью Уолл-стрита и извечным дефицитом бюджета не только не были решены, но даже усугубились. Так еще и нашумевшая реформа здравоохранения подвела Обаму. Как отмечают политологи, первое обращение 44-го президента США "О положении в стране" должно было стать праздничным отчетом по поводу победы в деле реформирования системы здравоохранения. Но, как и предсказывалось, речь Обамы стала лишь "черновиком", обрисовывающим дальнейший план действий по выводу экономики из кризиса. Стоит отметить, что именно реформа здравоохранения была одним из главных предвыборных обещаний Обамы. По задумке главы Белого дома, в основе плана реформ лежат три "кита". Во-первых, изменения в системе здравоохранения направлены на улучшения условий медицинского страхования для тех граждан, которые уже приобрели полис. Во-вторых, предусмотрено создание биржи страховых компаний, где американцы смогут не только выбрать наиболее оптимальный вариант страховки, но и получить льготы или кредит на ее приобретение. И, наконец, третий пункт предусматривает введение обязательного медицинского страхования. Всего в настоящее время медицинской страховки не имеют около 31 миллиона граждан США, что составляет порядка десяти процентов от общего числа населения страны. Противники реформы называют проект авторитарным и весьма дорогостоящим. Однако, по словам Обамы, 900 миллиардов долларов, затраченные на десятилетнюю программу, через 20 лет вернут в бюджет США не менее одного триллиона долларов. В своем обращении президент призвал конгрессменов продолжить работу над реформой, законопроект которой был принят сенатом США 24 декабря 2009 года и сейчас ожидает согласования с вариантом, принятым ранее нижней палатой Конгресса. В общем и целом, сделав хорошую мину при плохой игре, Обама акцентировал внимание на положительных результатах деятельности администрации президента, которые вот-вот должны явиться американскому народу. Однако о том, что демократы потеряли конституционное большинство в конгрессе, президент не упомянул. В случае, если так широко разрекламированная реформа здравоохранения потерпит поражение, Обаме вряд ли удастся восстановить доверие американцев. А если учесть, что при голосовании в сенате все до одного республиканцы выступили против проекта, судьба программы висит на волоске. Такое вот положение в стране Обамы.