Как акимат Алматы три месяца пытался потратить миллиарды на новые адресные таблички и всё-таки смог

Фото: ©️ Tengrinews.kz / Александр Григорянц

Во второй половине 2025 года акимат Алматы задумался о том, чтобы привести город к единому визуальному стандарту. Но начали они с довольно неожиданного шага — решили заменить все адресные таблички на улицах города. Причём не просто обновить, а изготовить абсолютно новые. Провести соответствующие госзакупки удалось не сразу: попытки продолжались почти три месяца, удалось это лишь под конец декабря, и суммы оказались поразительными.

Краткий пересказ текста от Tengri AI Этот текст сгенерирован ИИ

Акимат Алматы в конце 2025 года решил привести город к единому визуальному стандарту и начал с масштабной замены адресных табличек.
Почти три месяца власти пытались провести госзакупки, которые в итоге завершились контрактами на сумму свыше 2,3 миллиарда тенге, подписанными в декабре и январе.
По ним: планируется изготовить и установить более 88 тысяч адресных табличек во всех районах города, а также дополнительно около 17 тысяч лайтбоксов с подсветкой ещё на 600 миллионов тенге.
Требования к изделиям предполагают использование устойчивых материалов, светоотражающей плёнки и долгий срок службы.
Закупки сопровождались конфликтами между городскими властями и поставщиками из-за жёстких квалификационных требований, которые участники называли избыточными и ограничивающими конкуренцию.
После жалоб участников тендеров часть требований всё же смягчили, и конкурсы удалось завершить. Победителями стали несколько организаций, включая общества инвалидов и коммерческие компании.
На вопрос редакции — зачем менять столько табличек сразу — в акимате Алматы пояснили, что закупки нужны из-за износа старых указателей, изменений адресов и отсутствия единого стандарта по оформлению города.
Корреспондент провёл собственную "проверку" — объехал несколько улиц и поснимал адресные таблички. В итоге обнаружил, что часть табличек действительно повреждена или плохо читается, а QR-коды на них часто не работают.
Но при этом многие старые таблички до сих пор в хорошем состоянии. В связи с этим возникает вопрос об оправданности таких трат на адресные панели.
Для сравнения, в 2020 году на аналогичную работу в нескольких районах Алматы потратили около 99 миллионов тенге, что в разы меньше нынешних расходов.

Корреспондент Tengrinews.kz разбирался, зачем акимату Алматы понадобилась срочная замена адресных табличек, как участники тендеров "воевали" с властями за здравый смысл и обоснованные требования, а также почему обычные железные панели с названиями улиц и номерами домов обойдутся налогоплательщикам в миллиарды тенге.

Купить тысячи за миллиарды

Начнём с конца, а именно — с позитивного финала для акимата Алматы. 1 декабря 2025 года управление коммунальной инфраструктуры и жилищной инспекции города Алматы разместило на портале госзакупок сразу шесть объявлений на изготовление адресных табличек.

Закупки разделили по районам: для каждого провели отдельный конкурс — с разным количеством табличек и, соответственно, разной суммой.

Справка: адресная табличка — это табличка на здании (или ограждении), на которой указаны название улицы и номер дома. Она нужна для удобной навигации и идентификации адреса — для жителей, туристов и городских служб (почты, скорой помощи, полиции и так далее).

По данным портала госзакупок, всего городские власти хотели заказать изготовление 88 077 адресных табличек, а общая сумма госзакупок составила более 2,3 миллиарда тенге. Вот как выглядела разбивка по районам:

Бостандыкский район — 15 700 табличек за 406,5 миллиона тенге.
Алатауский и Алмалинский районы — 14 737 табличек за 381,5 миллиона тенге.
Турксибский район — 14 041 табличка за 363,56 миллиона тенге.
Наурызбайский район — 12 621 табличка за 326,8 миллиона тенге.
Жетысуский и Медеуский районы — 12 450 табличек за 322,3 миллиона тенге.
Алмалинский и Бостандыкский районы — 8 550 табличек за 305,3 миллиона тенге.
Ауэзовский район — 9 978 табличек за 258,3 миллиона тенге.

Несмотря на разницу в бюджетах и количестве, требования по каждому району практически одинаковы. Согласно техспецификации, таблички должны выглядеть как металлические пластины размером метр на двадцать сантиметров и крепиться к стене через специальный каркас.

Скриншот из документа с сайта госзакупок

Сделаны они будут из оцинкованной стали и анодированного дюралюминия — эти материалы устойчивы к коррозии и внешним воздействиям. То есть таблички не должны ржаветь и портиться от перепада температур.

Названия улиц и номера домов будут нанесены на светоотражающую плёнку, чтобы их было видно ночью, а UV-печать защитит надписи от выгорания.

Скриншот из документа с сайта госзакупок

Как уверяет акимат, срок службы таких табличек составит 10 лет, также в требованиях указана гарантия на два года. Если после установки обнаружатся недостатки или повреждения, подрядчик обязан исправить их в течение пяти дней.

Производство при этом должно быть максимально быстрым. Заказчик требует, чтобы поставщик выпускал не менее восьми тысяч табличек в месяц и доставлял их в любой район Алматы — по заявке акимата.

Перед отправкой каждая табличка должна быть упакована в плёнку и короб, после чего уложена на паллеты с обязательной маркировкой. Это требование прописано как отдельное и обязательное.

Договоры по этим тендерам заключили в период с 26 декабря по 5 января. После подписания итоговая стоимость снизилась почти на 12,5 миллиона тенге, однако на фоне масштабной закупки экономия выглядит скорее символической.

В итоге общая сумма контрактов всё равно превысила 2,3 миллиарда тенге. И вот каким организациям они достались:

ОО "Общество инвалидов "Кедергісіз өмір" признали победителем трёх конкурсов на общую сумму в 1,068 миллиарда тенге. Организация изготовит и установит таблички в Наурызбайском, Турксибском, Алатауском и Алмалинском районах.
ОО "Общество инвалидов "ArNai Өмір" досталось два контракта на сумму в 711,6 миллиона тенге. Разделение по районам выглядит так: Бостандыкский, Алмалинский и ещё раз Бостандыкский.
ОО "BAI QADAM" выиграло контракт по производству и установке табличек в Жетысуском и Медеуском районах за 322 миллиона тенге.
ТОО "Future Energy KZ" достался договор почти на 250 миллионов по обустройству Ауэзовского района.

Одно из примечательных требований в договорах — предоставить заказчику образец адресной таблички в течение семи дней после подведения итогов тендера.

Ещё сотни миллионов на таблички с подсветкой

Однако это не все траты, которые запланировал акимат по информационному благоустройству улиц. Дополнительно там заключили два договора на общую сумму в 600 миллионов тенге по изготовлению и установке 16 831 лайтбокса.

Справка: лайтбоксы — те же адресные панели, но с подсветкой, которые устанавливаются на зданиях вместо обычных табличек там, где нужна максимальная видимость адреса в тёмное время суток.

По данным портала госзакупок, первый договор предполагал изготовление и установку 8 281 лайтбокса в Алатауском, Ауэзовском, Жетысуском, Медеуском, Наурызбайском и Турксибском районах. Итоговая стоимость составила почти 295 миллионов тенге, а победителем конкурса стало уже знакомое нам общество инвалидов "Кедергісіз өмір".

Второй договор достался другому обществу инвалидов — "ArNai Өмір". Организация должна изготовить и установить 8 550 лайтбоксов в Алмалинском и Бостандыкском районах. Итоговая сумма контракта — больше 305 миллионов тенге.

Примечательно, что на схеме, которая приложена к документам, лайтбоксы практически не отличаются от обычных адресных табличек. Даже размеры у них заявлены одинаковые. Разве что основная панель у этих изделий отрисована синим цветом.

Скриншот документа с сайта госзакупок

Согласно техспецификации, их изготовят из прочного пластика и металла, а подсветка будет работать за счёт влагозащищённых светодиодов и наружного блока питания.

Конструкция должна выдерживать воздействие солнца, дождя, перепады температуры. Названия улиц печатаются в одну строчку прямо на пластике ультрафиолетовыми чернилами — чтобы они не выгорали и не стирались. Крепление идёт через отдельный металлический каркас, который фиксируют на стенах.

Здесь от исполнителя также требуется весьма оперативное производство. Акимат требует, чтобы ежемесячно изготавливалось не менее шести тысяч лайтбоксов. Гарантия на изделия должна даваться на два года, а срок службы — 10 лет. При этом после подписания договора подрядчику следует предоставить акимату образец на согласование.

Нам стало интересно: для чего вообще понадобились лайтбоксы, если уже заказано свыше 80 тысяч табличек?

Мы направили официальный запрос в акимат Алматы. В ответ на него нам сообщили, что их будут устанавливать на магистральных улицах, площадях и "объектах с высокой интенсивностью пешеходного и транспортного движения" — то есть там, где название улицы должно быть видно всегда, даже глубокой ночью.

Но при этом в горадминистрации разумно отметили, что количество лайтбоксов "существенно меньше по сравнению с адресными табличками". А всё потому, что их установка "носит точечный характер и не требуется на всех объектах города".

Тем не менее, если сложить всё в общую сумму, получается, что городские власти потратят почти три миллиарда тенге на новые таблички с названиями улиц и адресов.

По нашим подсчётам, одна обычная панель почти по всем районам обойдётся примерно в 26 тысяч тенге, один лайтбокс — почти в 36 тысяч. На сайтах объявлений можно заказать табличку в пределах 4–12 тысяч тенге, но справедливости ради: они выглядят проще.

Для чего это акимату

Общая сумма выглядит внушительно. Особенно учитывая, что речь идёт не о крупных закупках вроде вертолётов или новых автомобилей, а о простой замене адресных табличек.

Поэтому мы также спросили в акимате: зачем вообще понадобилось их менять и тратить на это миллиарды тенге?

В ответе нам пояснили:

"Решение о проведении госзакупок по изготовлению адресных табличек и лайтбоксов принято в рамках реализации мероприятий, направленных на приведение архитектурно-визуального облика города в соответствие с ономастическими требованиями, а также утверждённым дизайн-кодом города Алматы. Проект ориентирован на формирование единого визуального стандарта адресной навигации и повышение удобства ориентирования в городской среде".

По данным акимата, изготовление и установка адресных табличек и лайтбоксов будут проходить поэтапно в течение 2026 года. Однако конкретных сроков в ведомстве не назвали, сославшись на то, что работы выполнят "в соответствии с условиями договоров".

Примечательно, что в техспецификации тендеров при этом не прописаны точные сроки, к которым все таблички должны быть установлены по городу. Из документов следует лишь, что сами контракты будут действовать до конца 2026 года — эта дата и указана как планируемый срок исполнения контрактов.

Изначально новые таблички планировали установить к концу 2025 года — но этого так и не произошло. Причина проста: не удалось вовремя провести соответствующие конкурсы.

Как поставщики боролись за здравый смысл

Управление коммунальной инфраструктуры и жилищной инспекции Алматы пыталось провести госзакупки на изготовление табличек трижды.

Впервые объявления разместили ещё 18 сентября 2025 года. Тогда планы выглядели значительно скромнее: обновить адресные таблички собирались только в Алатауском и Алмалинском, Ауэзовском и Бостандыкском районах, а лайтбоксы с подсветкой предусматривались лишь для двух районов города.

На каждый из конкурсов претендовали четыре потенциальных поставщика, однако закупка не состоялась из-за того, что они не соответствовали квалификационным требованиям.

Отметим, что эти самые требования были весьма жёсткими. По сути, организатор ожидал, что у участников есть в распоряжении почти полноценный производственный комплекс — с печатными, лазерными и фрезерными станками, а также собственная производственная база именно на территории Алматы. Кроме того, требовалось внушительное количество транспорта — часть из него должна быть зарегистрирована именно в городе:

трицикл-самосвал — три штуки;
трицикл бортовой — три штуки;
трицикл-фургон — три штуки;
восемь самосвалов.

Также от подрядчиков требовали иметь такие приборы, как шумомер, виброметр или инфракрасный термометр. И по штату условия выглядели не менее внушительно: не менее 24 работников в подчинении, включая 10 разнорабочих, столько же водителей и, например, дизайнер с дипломом о высшем образовании.

В итоге при первом проведении конкурса участники подали шесть жалоб, указывая на необоснованность и чрезмерность условий конкурса. Отмечалось, что:

приборы вроде шумомера, виброметра и инфракрасного термометра никак напрямую не связаны с изготовлением адресных табличек и лайтбоксов;
у большинства производственных и монтажных компаний в принципе нет части оборудования, указанного в требованиях;
тендер заявлен как закупка "услуг", хотя по факту речь идёт о "работах", поскольку предполагается изготовление продукции с нуля;
требование производить восемь тысяч табличек и шесть тысяч лайтбоксов в месяц назвали чрезмерным и фактически недостижимым для большинства "добросовестных поставщиков среднего уровня".

Часть участников пришла к выводу, что такие условия выглядят как искусственное ограничение конкуренции и могут быть прописаны под заранее определённого поставщика. Почти в каждой жалобе предприниматели требовали обосновать их, пересмотреть или провести конкурс заново.

Однако акимат отклонил все обращения, заявив, что требования закупки обоснованы: они необходимы для обеспечения безопасности и соблюдения строительных норм.

Но, несмотря на аргументы акимата, тендер всё равно не состоялся. Организаторам пришлось объявлять конкурс заново. При этом заявители снова, снова и снова указывали на нарушения и спорные требования.

Позднее дело приобрело интересный поворот. Один из участников — организация инвалидов Kazproduct 2025 — потребовал отменить результаты конкурса.

В обращении организация указывала на признаки антиконкурентного соглашения: якобы участники заранее распределили лоты между собой, использовали одни и те же производственные базы, общий пул техники, а также одних и тех же работников и ключевых специалистов, которые одновременно фигурировали в заявках разных организаций. Отдельно в жалобе упоминался и возможный подставной участник.

В ответ другой поставщик — общество инвалидов "Кедергісіз өмір" — назвал жалобу "конспирологической". В организации пояснили, что одинаковые базы и транспорт могли фигурировать у разных участников потому, что их сдают в аренду через популярные площадки вроде OLX.kz и Krisha.kz. А совпадения по специалистам, по их словам, не являются нарушением и не подпадают под закон о госзакупках.

В итоге жалобу не удовлетворили, однако примечательно другое: рассматривал её, по сути, сам акимат — а именно профильное управление. Это нам также подтвердили в ответе на официальный запрос:

"Жалобы потенциальных поставщиков рассматривались управлением государственных активов города Алматы в соответствии с требованиями закона Республики Казахстан "О государственных закупках". По итогам их рассмотрения фактов нарушения процедур государственных закупок не выявлено".

В итоге закупка адресных табличек и лайтбоксов растянулась почти на три месяца, однако противостояние подрядчиков с властями оказалось не напрасным.

В финальной версии организатор всё же смягчил квалификационные требования: полностью убрали пункт о наличии станков, лазерного и прочего спорного оборудования. Однако наличие трициклов, самосвалов и дизайнера с высшим образованием оставили.

Насколько всё плохо с адресными табличками в Алматы

Помимо приведения города к единому дизайн-коду, акимат указал нам на ещё одну причину замены:

"Необходимость обновления адресных табличек обусловлена физическим износом части из них, изменением адресных данных, появлением новых улиц и объектов, а также отсутствием единых стандартов в отдельных районах города", — сообщили в ведомстве.

И это, пожалуй, тот редкий случай, когда с акиматом сложно спорить. Наш корреспондент прошёлся по центральным улицам Алматы, чтобы проверить, действительно ли нынешние адресные таблички выглядят так плохо, как утверждают власти.

И часть из них действительно имеет "износ": они грязные, побитые или оторваны от стен зданий, на которые крепились.

Фото: ©️ Tengrinews.kz / Александр Григорянц

В чём ещё правы представители акимата, так это в необходимости привести все таблички в единый стиль, так как часто старые таблички расположены почти впритык к ещё более старым вариантам, и выглядит это не только некрасиво, но и путает тех, кто пытается найти нужный адрес.

Фото: ©️ Tengrinews.kz / Александр Григорянц

Нередко встречается и такое: на зданиях до сих пор висят только старые образцы табличек, которым явно больше десяти, а возможно, и двадцати лет. Причём почти все они отличаются по стилю и оформлению — такой разнобой явно не вписывается в идею единого визуального стандарта.

Фото: ©️ Tengrinews.kz / Александр Григорянц

Есть и весьма интересные варианты. Например, посчитайте, сколько чисел 59 на этом снимке.

Есть проблемы и с QR-кодами, которые должны размещаться на табличках. На некоторых объектах они напрочь отсутствуют.

А там, где QR-коды всё-таки есть, они часто не работают: при попытке перейти по ссылке браузер зависает на пустой странице, которая так и не загружается. В какой-то момент система предлагает скачать неизвестный PDF-файл, но он также не скачивается. Непонятно, что именно это за документ и зачем он нужен.

Качество табличек, а тем более функциональность QR-кодов — это, по идее, тоже зона ответственности городских властей. Поэтому непонятно, почему система в итоге не работает.

Впрочем, справедливости ради стоит отметить: многие старые таблички до сих пор выглядят вполне прилично.

К слову, они — тоже госзакупка, которая проводилась в 2020 году. Мы запросили в акимате данные о том, какая сумма была потрачена шесть лет назад на их установку, однако нам не предоставили эту информацию:

"Государственные закупки по установке адресных табличек, проводившиеся в 2020 году, реализовывались в рамках иных бюджетных программ и с участием других заказчиков. Управление коммунальной инфраструктуры и жилищной инспекции города Алматы в указанный период не выступало заказчиком данных услуг".

Поэтому мы решили найти эти данные самостоятельно. Судя по информации с портала госзакупок, тогда тендеры проводили районные акиматы. Нам удалось обнаружить объявления по пяти районам города — по оставшимся трём, к сожалению, данные не нашлись. Тем не менее суммарно тогда власти потратили около 99 миллионов тенге на производство 38 196 табличек.

Разбивка по районам выглядела так:

Акимат Алмалинского района — 14 973 000 тенге на 6 300 табличек.
Акимат Бостандыкского района — 6 537 табличек за 13 985 400 тенге.
Акимат Медеуского района – 4 359 табличек за 27 496 428 тенге.
Акимат Наурызбайского района – 5 000 табличек за 13 299 244 тенге.
Акимат Турксибского района – 16 000 табличек за 29 000 000 тенге.

Требования к внешнему виду были практически одинаковы: адресные панели должны были быть выполнены в синем цвете с белыми надписями с указанием улиц и QR-кодов.

Также стоит отметить, что все перечисленные госзакупки достались двум компаниям. ТОО "Алматыгороформление" выиграло контракты по двум районам, а ТОО "ЕвразияКазИнвест" — по остальным трём.

Имеющиеся данные позволяют сделать вывод. По нашим подсчётам, в 2026 году акимат потратит на замену табличек примерно в 30 раз больше, чем шесть лет назад. И даже с учётом того, что данные за 2020-й у нас неполные (нет полной картины по всем районам и итоговой сумме), очевидно, что тогда обновление адресных табличек не стоило и миллиарда тенге.

В этой ситуации возникает вопрос: возможно, логичнее было бы не массово закупать новые таблички на миллиарды, а восстановить старые — хотя бы там, где они действительно пришли в негодность, потому что многие из уже установленных табличек до сих пор в хорошем состоянии.

"Машина должна быть надёжной": акимат Костанайской области тратит миллионы на ремонт люксовых внедорожников

Вся история "скандальной" игры Steppe Rider за 480 тысяч бюджетных долларов и почему она была обречена