+7 (777) 001 44 99
Қазақша
Русский
English
Расширенное заседание правительства - это такой ежегодный политический формат, когда Президент приезжает в Үкімет үйі, чтобы подвести итоги прошлого года и раздать ориентиры на текущий. Поэтому обычно его проводят в начале года. В этот день расширяется не только состав правительства, но и список главных для страны тем, количество охраны у входа и зрачки отдельных чиновников. Вероятно, от тревожности. Иногда по другим причинам.
Кто из важных политических служащих переживал больше остальных, а кто был невероятно спокоен, попытался разглядеть корреспондент Tengrinews.kz.
О чем говорили глаза
Вот бывший аким СКО Кумар Аксакалов объясняет что-то действующему, Гауезу Нурмухамбетову. Руками и даже с легкой улыбкой.
Аким Акмолинской области Марат Ахметжанов в разговоре не участвует. Глаза его говорят о том, что ему есть о чём подумать.
Было о чём подумать и акиму Мангистауской области Нурдаулету Килыбаю, сидевшему чуть поодаль от коллег.
Другие глаза излучали расслабленность или просто радость от встречи со знакомыми.
А глаза министра науки и высшего образования Саясата Нурбека, как мне показалось, выражали некоторую озабоченность. Поэтому подхожу к нему, чтобы справиться о настроении.
О чем говорил Саясат Нурбек
— Саясат Нурбекович, как настроение? Мне кажется, вы немного переживаете.
— Нет, я-то не переживаю. Я просто... Поездок много было. Подряд поездки, поездки. Пакистан. В Лондоне были.
— Джетлаг?
— Джетлаг. А так настроение рабочее, нормальное. Сегодня, я думаю, большие задачи нарежут. У нас, наоборот, в отрасли радость большая, что в проекте новой Конституции наука, инновации и образование прошли отдельной красной линией, что в преамбуле, что отдельно в третьей статье.
И тут министр высшего образования окунул меня в быструю лекцию о том, что высшее образование эволюционировало, а в действующей Конституции нашлись формулировки, которые сильно устарели. Сейчас, как говорит Саясат Нурбек, появилась хорошая возможность все привести в соответствие с новой логикой. "Поэтому настроение рабочее, ждём больших поручений", - заключил министр.
— А что с прошлогодними поручениями? Всё выполнили или есть за что себя покритиковать?
— Все основные поручения мы выполнили. Даже перевыполнили, — Саясат Нурбек говорит серьёзно. — Как в советское время говорили, пятилетку за три года. До 2025-го нужно было открыть не менее пяти филиалов зарубежных университетов. Сегодня их 33, плюс порядка 40 сильных партнёрств.
Пока мы беседовали с Саясатом Нурбеком, разговоры и приветствия вокруг не прекращались.
И здесь последовала ещё одна лекция. На этот раз о достижениях и единственном сожалении. Полностью переориентировать образовательные программы под запросы рынка труда пока не успели. Зато есть большая задача - сделать Казахстан академическим хабом: кампусы, глобально признаваемый диплом и иностранные студенты. Осталось "докрутить" визовый режим, чтобы к нам приезжали, как выразился сам министр, "из хороших стран".
— Из "хороших" - это каких?
— Тех, кто приезжает учиться, платит и уезжает. Монголия, Китай, Вьетнам, Пакистан. А есть страны, откуда едут с другой целью - остаться или уйти транзитом дальше. Поэтому будем выстраивать миграционный фильтр.
Тут же висит ещё одна задача - сделать казахстанский диплом глобально признаваемым. Как отмечает Нурбек, осталось ратифицировать последнюю конвенцию ЮНЕСКО и круг замкнётся.
— Недавно произошло кадровое изменение. Светланы Жакуповой уже нет на этом заседании. Успели попрощаться?
— Да, конечно. У нас своя традиция. Мы созваниваемся, заходим, прощаемся. Все отношения мы сохраняем. Я, наверное, уже ветеран в кабинете. Три года девять месяцев.
— Если я не ошибаюсь, вы самый долгоработающий из всех министров? (не считая вице-премьеров).
— Да, получается так уже, - улыбается министр. - Тьфу-тьфу-тьфу. Но фактически да. Много уже было коллег, с которыми приходилось прощаться. Но со всеми мы поддерживаем тёплые отношения. Друг другу всегда помогаем.
О чем говорили стулья
Пока зал заполнялся, я заметил одну деталь. Многие, беседуя, держались за спинки стульев. Например, министр обороны Даурен Косанов и министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров.
Аким Алматинской области Марат Султангазиев.
Мурат Нуртлеу.
Кому-то одного стула не хватало.
Всё это то ли для уверенности, то ли для равновесия. Но вот новый министр труда Аскарбек Ертаев (на фото слева) за стул не держался. И вообще чувствовалось, что в кабинете он человек новый.
— Как ваше настроение? - спрашиваю я нового министра труда.
— Боевое, - сухо отвечает Аскарбек Ертаев.
— Это ваше первое расширенное заседание или вы уже участвовали?
— В 2023 году, когда я работал заведующим экономическим отделом аппарата правительства, я участвовал. В должности министра это моё первое заседание.
— Переживаете?
— Переживания есть определенные. Это нормальная реакция человека. Сегодня, наверное, будет много поручений, в том числе и по социальной сфере. Мы сейчас готовим подходы. Ряд предложений в ближайшее время главе правительства внесём. Генеральное и стратегическое направление для нас будет занятость. Надо вовлекать наше население в занятость.
Министр рассказал об этом чуть подробнее, но мы договорились пообщаться об этом позже. Заседание вот-вот начнётся, министры занимают свои места. Место Аскарбека Ертаева, кстати, было с края стола. Видимо, тоже свои традиции.
Исправляем недостатки
Пока чиновники переживали и не переживали, этажом выше за своими руководителями наблюдали пресс-секретари. Некоторые из них тоже переживали.
Первым выступил премьер-министр Олжас Бектенов. Как и положено главе правительства, он начал с роста экономики и выполненных поручений. Но дальше случилось любопытное: правительство само говорило о том, что получилось не очень.
Премьер сказал, что, занимаясь модернизацией инфраструктуры и крупными проектами, правительство "в определённой мере ослабило внимание" к малому и среднему бизнесу. А в нём работает половина экономически активного населения - 4,5 миллиона человек.
И таких признаний было несколько. Дефицит электроэнергии снижен, но всё ещё значительный, в пиковые часы страна сидит на импорте. Доходы граждан растут, но не успевают за экономикой. По цифровизации и искусственному интеллекту задача есть, но реализация пока на ранней стадии. Впрочем, правительство говорит об этом вслух, хочет недостатки исправлять и повысить зарплаты казахстанцев.
После доклада Токаев спросил: когда будет принят конституционный закон о статусе города Алатау? До конца весны, ответил Бектенов.
Токаев после каждого доклада задавал вопросы. Зачем - стало понятно позже, когда он взял слово сам.
Пришло время единорогов
Дальше слово взял цифровой вице-премьер Жаслан Мадиев. Ему тоже было о чём рассказать: об ИИ-центрах обработки данных, привлечении талантов со всего мира и единорогах. Единороги, оказалось, существа не сказочные, потому что в Казахстане один нашёлся. А значит, можно найти и больше.
— Пример Higgsfield-а показал, что пришло время казахстанских единорогов. Необходимо придать этому еще больший импульс. Стране нужны исследователи, инженеры и технологические предприниматели.
Для этого мы запускаем программу поиска и привлечения талантов со всего мира. Например, с компанией Telegram будем привлекать в Казахстан сильнейших спортивных программистов.
После доклада Токаев задал Мадиеву несколько вопросов. Про KazLLM - казахстанскую языковую модель, которую запустили, но на которую люди не хотят переходить с ChatGPT. Про мессенджер Aitu с его 700 тысячами пользователей - хотя эту цифру Президент поручил перепроверить.
И про деньги: все ведомственные программы хотят "припарковать" на QazTech, а нужная для этого сумма, озвученная на другом совещании, Президенту явно не понравилась.
— Кто всё это создал, пусть и платит за всё, - сказал Токаев.
Мадиев отвечал про "необходимость постоянного улучшения".
— Мы ещё вернёмся к этому вопросу, - сказал Президент. И когда к этому вопросу вернутся, это действительно будет интересно.
Хирургический стол Нацбанка
Следующим выступил глава Нацбанка Тимур Сулейменов. И его доклад местами напоминал речь хирурга, которую смогли бы понять только специалисты с необходимой квалификацией. Но из того, что было понятно: его пациент пока стабилен.
Он доложил: для снижения инфляционного давления планируется давать лекарство - программу макроэкономической стабилизации. Курс придётся принимать три года, то есть с 2026-го по 2028-й. Ещё нужно охладить потребительское кредитование. Здесь уже есть первые результаты, и "проинфляционный характер этого фактора в значительной степени купирован". Звучит почти как заключение медкомиссии. В общем, Нацбанк вместе с правительством будет использовать "весь набор инструментов".
А вот что касается тенге, тут Сулейменов позволил себе оптимизм. Нацвалюта за год укрепилась на 3,7 процента. Долларизация находится на историческом минимуме, 21 процент. При этом, если понадобится, готовы к "решительным мерам", включая валютные интервенции.
Ещё Сулейменов рассказал, что через платёжные системы Нацбанка в прошлом году прошло операций на 1 600 000 000 000 000 тенге (1,6 квадриллиона тенге). Количество нулей даже немного пугает. Поэтому посчитал, что вам тоже важно об этом знать.
После доклада Токаев спросил: когда мы подойдём к однозначному значению по инфляции. Тимур Сулейменов ответил, что коридор на этот год - 9-12 процентов. Задача - выйти ниже десяти, желательно на девять и ниже.
— Хорошо, посмотрим, — сказал Токаев.
Главная задача - доходы казахстанцев
Дальше слово взял сам Токаев. Но перед тем как начать, спросил: есть ли у кого-то из присутствующих что добавить? Зал промолчал. Видимо, всё уже сказали.
Первые минуты своей речи Токаев посвятил Конституции и обозначил главную реформу - Казахстан "окончательно расстаётся с суперпрезидентской формой правления и переходит к президентской республике с авторитетным, влиятельным Парламентом".
И одно конкретное предложение, которое Токаев внёс прямо с трибуны: дополнить норму о неприкосновенности жилища запретом на выселение без решения суда. Попросил Конституционную комиссию рассмотреть.
Затем Токаев перешёл к экономике и сразу же сформулировал главную задачу для правительства: рост экономики должен отражаться в кошельках людей.
— Откровенно говоря, об этом я думаю ежедневно, консультируюсь со специалистами, читаю специальную экономическую аналитику. Предстоит большая работа по перезагрузке экономической и финансовой политики.
Надо читать, читать, ещё раз читать
Президент продолжил расставлять приоритеты для правительства. Во-первых, инфляцию нужно снизить за три года.
— Попытки заболтать проблему дорожными картами будут расцениваться как уход от ответственности, — предупредил он.
В этот момент ручки в руках вице-премьеров Жумангарина, Скляра, Койшыбаева, главы Нацбанка Сулейменова и премьера Бектенова работали синхронно. Генпрокурор тоже записывал.
Бюджет рассчитывает на дополнительные 4,4 триллиона тенге от налоговой реформы. "Планы обнадеживающие", — сказал Токаев. Но тут же добавил: намеченные показатели не должны достигаться за счёт давления на бизнес. Ручка генпрокурора, показалось, заработала быстрее.
— На смену карательному менталитету должны прийти принципы партнёрства, — сказал Токаев. И напомнил, что уже говорил об этом в интервью в начале года. Которое, как он понял из бесед с некоторыми членами правительства, далеко не все прочитали с должным вниманием.
— Под влиянием Интернета, видимо, сложно стало читать длинные тексты, тем более появилась возможность прослушивать тексты, в том числе содержание книг и статей, но это не красит госслужащих. Надо читать, читать, ещё раз читать. Иначе, дойдя до пенсионного возраста, можно утратить необходимые когнитивные способности. Это очень опасно. Читайте больше!
Сложно не согласиться. Особенно если рассчитываешь, что этот огромный текст кто-то будет читать до конца. Но если вы ещё здесь — спасибо.
Прекратить сумасбродство
Президент потребовал перепроверить все бюджетные программы и сократить неэффективные расходы.
— Мы об этом уже говорили, но приходится повторять. Это задача огромной важности. Не затягивайте ее выполнение. Министерство финансов и Министерство экономики должны проявлять жесткость и принципиальность, и, конечно же, профессионализм.
В этот момент министр финансов Мади Такиев поднял голову и начал слушать внимательнее.
Токаев продолжил про гонку с освоением бюджетных средств в конце года.
"Это просто трата бюджетных средств, если назвать по-другому". Правительству и акиматам поручено прекратить финансировать проекты из-за страха неосвоения бюджета.
"Проще говоря, нужно прекратить сумасбродство", — сказал Президент. И добавил, что теперь такой подход будет рассматриваться как злонамеренное действие против государственных интересов.
Филигранная техника
Третий приоритет - цифровое государство. Токаев назвал внедрение искусственного интеллекта ядром всей политики цифровизации. Но тут же заметил одну особенность: чиновники полюбили списывать все свои недостатки на отсутствие цифровизации. Мол, когда внедрим, всё наладится.
— Что сказать по этому поводу? Филигранная техника выстраивания защитных редутов, — сказал Токаев.
Дальше Токаев вернулся к теме, которую обсуждали с Мадиевым. Все ведомства годами занимались цифровизацией по отдельности, без единого контроля. В итоге получили разные, отдельные системы и, как выразился Президент, "безрассудное расходование государственных средств". На совещании в Генпрокуратуре озвучили сумму, которая нужна, чтобы всё это объединить.
— Таких денег нет и не может быть, — сказал Токаев.
И вспомнил одного "незабвенного чиновника-строителя":
— "С деньгами построить объект может и дурак, а выполнить задачу без денег — это уже мастерство". Покажите мастерство.
— По моим наблюдениям, правительство остыло к отечественному продукту — мессенджеру Aitu. Его продвижение даже среди госслужащих, по моим данным, остановилось.
По ощущениям журналистов, тоже. Пресс-релизов об Aitu не было уже давно.
Беспрецедентная дерзость
Следующий тезис Президента перекликался с тем, о чём говорил мне Саясат Нурбек до заседания. Помните его единственное сожаление? Образовательные программы не успели переориентировать под рынок труда. Правда, Токаев сказал жёстче: подготовка кадров не поспевает за технологиями. Правительству поручено создать национальный центр трансформации профессий и передать управление бизнесу, а не чиновникам.
Досталось и здравоохранению. Там насоздавали 30 с лишним информационных систем. В итоге они заросли мошенническими схемами, которые Токаев назвал "запредельными по масштабу и беспрецедентными по дерзости". И всё это "буквально под боком у профильных министров". Правоохранителей обязали вскрыть всю подноготную преступлений независимо от их давности и найти всех, кто это покрывал.
— Буду лично контролировать процесс следствия.
"Левобережные люди"
Четвёртый приоритет - инвестиции. С 2022 года Казахстан привлёк более 84 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Но Токаев считает, что этого мало.
И что проблема на самом деле кроется в привычке: "Гораздо проще взять деньги из бюджета, чем ломать голову над созданием условий для частного капитала".
Досталось нацкомпаниям. Токаев рассказал, что провёл "серьёзные беседы" с руководителями "Самрук-Казына" и других нацкомпаний. Структуры перегружены избыточными управленческими кадрами, так называемыми левобережными людьми. Они "изнывают от ничегонеделания и зависают в сети и даже участвуют в сомнительных дискуссиях". До добра, предупредил Президент, это не доведёт.
Где-то на левом берегу кто-то в этот момент отложил телефон.
А почему тогда молчали?
Токаев вернулся к обсуждению вопроса, который задал премьеру Бектенову про город Алатау. Выяснилось, что Нацбанк и Агентство по финмониторингу "накидали возражения", которые не дают принять проект конституционного закона.
— Хотя на совещании под моим председательством этого не было. Почему тогда не "накидывали" возражения? Дайте мне бумагу, я наложу резолюцию, чтобы двинуть процесс вперед. Мне не привыкать брать на себя ответственность, а вы продолжайте витийствовать на конференциях. Сейчас такое время: дело нужно делать, а не дрожать от страха: нам бы день пережить да ночь простоять.
И про банки: в прошлом году они заработали около 3 триллионов тенге "легко и непринуждённо". При этом доля кредитов бизнесу — всего 38 процентов.
— Строго следовать рекомендациям МВФ и жонглировать его терминологией – это дело нехитрое, а самим включить мыслительный процесс, чтобы хотя бы попытаться решить многочисленные проблемы, это уже работа другого порядка.
Нефть. Казахстан добывает около 100 миллионов тонн в год, а перерабатывает 18. Нефтедобывающая страна, которая из года в год испытывает дефицит дизеля и зависит от импорта авиационного керосина. Токаев поручил ускорить модернизацию НПЗ и тщательно подумать о строительстве нового: "Произвести более тщательный расчёт". И если строить, то не за государственные деньги.
Времени нет
Завершил Токаев тем, с чего начал: главный приоритет - доходы казахстанцев. "Времени на раскачку нет". Многое из сказанного уже звучало раньше, и Президент этого не скрывал: "Рассматриваемые сегодня вопросы уже поднимались ранее".
Приходится повторять. И звучит это как серьёзное предупреждение. Зрачки отдельных чиновников, вероятно, расширились ещё сильнее.
