Глава QazaqGaz об итогах года, глобальных трендах и вызовах газовой отрасли

2022 год для мировой и отечественной газовой отрасли связан с большими переменами. Председатель правления АО "НК "QazaqGaz" Санжар Жаркешов рассказал о беспрецедентных изменениях на глобальном газовом рынке в 2022 году и последствиях для Казахстана; стратегических и тактических решениях, о результативности реформ и задачах газовой отрасли на ближайшее время.

– Санжар Серикбаевич, вы были назначены председателем правления АО "НК "QazaqGaz" в конце февраля 2022 года. Как бы вы оценили состояние газовой отрасли в целом?

– Прежде всего отмечу, что нам нужно извлечь урок из энергетического кризиса в Европе и ряде других стран. Ситуация на глобальном рынке газа открывает для Казахстана беспрецедентные возможности для усиления отечественной газовой отрасли. Это, в свою очередь, решит вопросы энергетической безопасности, устойчивого развития экономики и качества жизни казахстанцев.

Вместе с тем Казахстан имеет большой транзитный потенциал, который мы готовы и должны использовать. Конечно же, на выгодных для нас условиях.

Раньше в Казахстане, как и во всем мире, больше внимания уделялось нефтяной сфере, чем газовой. Газ не воспринимался как сырье или товар и считался, скорее, побочным продуктом.

Поэтому меня искренне обрадовало решение Главы государства создать отдельную национальную компанию, которая займется развитием газовой отрасли в комплексе.

Сейчас интерес к газу растет по всему миру. Газ стал глобальным трендом – и из-за энергетической безопасности, и из-за энергоперехода. Газ – это транзитное топливо на пути к зеленой энергетике.

– В чем, на ваш взгляд, заключалась ваша главная, первоочередная задача на посту председателя правления QazaqGaz?

– В первую очередь это определение видения QazaqGaz и газовой отрасли Казахстана. Мы четко сформировали видение в 5 основных направлениях: увеличение ресурсной базы товарного газа, развитие внутреннего рынка газа, развитие газохимии и газопереработки, развитие транзита и экспорта газа, инвестиционная и операционная эффективность.

Во-вторых, это предотвращение дефицита товарного газа. Об этом неоднократно говорили раньше, но никто не поднимал эту проблему на уровень руководства страны.

Мировой опыт уже сталкивался с подобным. Основных подходов для преодоления дефицита газа два. Первый – это дисциплинированное сокращение потребления, бережливое потребление газа. К сожалению, в стране наблюдается совершенно иная картина, которую мы намерены изменить. Для этого нужны другие тарифы, но не для рядовых граждан, а, например, для крупных предприятий и майнеров.

Кроме того, очень важно эффективное использование каждого кубометра газа. Нужны правильные технологии, которые дадут максимальную теплотворность, то есть количество тепла, которое выделяет 1 кубометр газа при полном сгорании, а также модернизация теплосетей для оптимизации расходов газа на ТЭЦ.

Второй подход к преодолению дефицита газа – это наращивание ресурсной базы товарного газа. Для этого есть рычаги: развитие внутреннего производства – разведка и добыча, увеличение переработки сырого попутного газа, а также импорт из других стран.

– В одном из заявлений вы говорили, что дефицит товарного газа был "сдвинут" с 2023 на 2024 год. Что позволило добиться такого результата? И что, самое главное, предстоит сделать еще во избежание дефицита в будущем?

– Говорить о победе над дефицитом газа в 2023 году еще рано, так как в 2022 году произошло много непредвиденных обстоятельств в газовой отрасли как в Казахстане, так и в мире.

Глава государства подчеркнул, что внутренний рынок – это безусловный приоритет. Чтобы обеспечить казахстанских потребителей, мы ограничили экспорт. Мы чтим наши обязательства перед иностранными партнерами, но обеспечение газом граждан Казахстана для нас важнее.

Кроме того, мы смогли договориться с "Тенгизшевройлом" о переориентации газа с экспорта на внутренний рынок. Это дополнительные два миллиарда кубометров газа.

Но есть форс-мажорные обстоятельства, которые нивелируют наши усилия и отбрасывают нас назад. Например, переработка карачаганакского газа на Оренбургском ГПЗ. Вместе с партнерами мы увеличили пропускную способность, запустили установку У-01, которая позволяет увеличить объем переработки сырого газа. Но при этом Оренбургский ГПЗ не выполнил свои обязательства, они приняли на переработку порядка 7,5 миллиарда кубометров газа вместо 8,7 миллиарда кубометров в 2022 году. Таким образом, объем товарного газа уменьшается из-за сниженной пропускной способности ГПЗ. Кроме того, произошли системные изменения на глобальном рынке газа, что создало еще больше "переменных" в отрасли.

Так что мы должны быть готовы к худшему сценарию.

– Как с учетом этого складывается ситуация с собственными газоперерабатывающими мощностями? На каком этапе в данный момент, например, находится строительство Кашаганского ГПЗ?

– Этот проект с "двойным дном" был передан государству от частного оператора, после чего проект передали в доверительное управление QazaqGaz. Мы провели финансовый, технический и юридический аудиты, которые выявили критические инженерные ошибки в дизайне проекта. Мы вынуждены их исправлять, что сказывается на сроках реализации. В ближайшее время с Министерством энергетики, фондом "Самрук-Казына" и экспертным советом проведем обсуждение касательно вердикта итогов аудитов и due diligence.

Еще одна большая задача – увеличение переработки газа на Карачаганакском месторождении.

– В этом году была создана дочерняя компания "Разведка и добыча QazaqGaz". Чем она займется? Есть ли готовые месторождения, на которых она могла бы начать геологоразведочные работы?

– Наша главная задача – фактически создать рынок разведки и добычи газа с нуля. Сформировать правила игры, создать конкуренцию, дать возможность вырасти сильным игрокам. Поэтому мы создали ТОО "Разведка и добыча QazaqGaz" на базе ТОО "Амангельды Газ" – в нем были необходимые компетенции по разведке и добыче газа. В портфеле "Разведки и добычи QazaqGaz" будут консолидированы новые активы, направленные на расширение ресурсной базы.

Используя наше приоритетное право, мы нацелены получить порядка 10 новых лицензий на геологоразведку и разработку новых месторождений.

Также мы утвердили дорожную карту по разведке и добыче, в рамках которой предусмотрен прирост ресурсной базы более чем на 700 миллиардов кубометров газа.

В рамках дорожной карты мы уже получили от "Самрук-Энерго" первое месторождение – это Придорожное, извлекаемые запасы газа порядка 10 миллиардов кубометров. Ведем переговоры с "КазМунайГазом" по передаче месторождения Рожковское, это подготовленное к запуску месторождение, чисто газовое, будет запущено в конце 2023 – начале 2024 года.

Также мы получили лицензию на геологическое изучение недр в Мангистауской области.

Дополнительно QazaqGaz изучает возможности по добыче метана угольных пластов Карагандинского угольного бассейна и на данный момент сформировал рабочую группу для определения технических деталей.

Кроме того, мы видим огромный потенциал осадочных бассейнов на границе с Узбекистаном. Узбекские коллеги добывают газ на своей территории, однако казахстанские участки слабо изучены. А как известно, у природных ресурсов нет государственной границы.

– Как привлечь новых игроков на рынок разведки и добычи?

– Пока разведка и добыча не станут рентабельными, в них никто не будет вкладываться. Поэтому мы спросили у недропользователей, при какой цене на газ они будут готовы вкладываться в разведку и добычу. Это позволило определить новую формулу закупа сырого газа. По этой формуле цена зависит от экспортной цены и от сложности добычи одного кубометра газа на месторождении.

Внедрение этой формулы создаст бум на рынке разведки и добычи, как это было в других странах. Когда есть маржинальность, недропользователи сами придут на рынок и будут давать больше газа стране. На данный момент новая формула закупа газа у недропользователей, инициированная Министерством энергетики и командой QazaqGaz, находится в Парламенте на рассмотрении.

– Где в таком случае разумный предел воздействия государства на рынок? В какой момент оно должно отойти, перестать регулировать отношения между игроками и дать рынку развиваться самостоятельно?

– Мы как раз завершаем формирование нашего периметра деятельности. Базовая цель – найти баланс, при котором рядовые граждане не пострадают от роста цен, а рынок получит мотивацию к развитию. Общая позиция заключается в том, что мы должны участвовать только в тех нишах, где есть потребность в создании рынка и правил игры для него, а также где рынок не развит.

Например, должен ли QazaqGaz участвовать в подключении потребителей к распределительной сети, то есть "от калитки до конфорки"? Сначала Агентство по защите и регулированию конкуренции было против, так как в их задачи входит недопущение монополии и развитие конкуренции. Но мы, как отраслевики, объяснили – нужно не монополизировать, а, наоборот, создать конкуренцию, чтобы снизить цену для населения. Благодаря поддержке АЗРК мы зашли на рынки Астаны и Карагандинской области, и у людей появился выбор – обратиться к нам или к частной компании. И цены постепенно начали падать. В этом вопросе мы должны защищать население.

Другой вопрос – должен ли QazaqGaz заниматься газохимией? Этот рынок не развит вовсе, он только начался благодаря новому газохимическому комплексу. Это был бы отличный пример перехода от сырьевой к перерабатывающей экономике.

Еще один вопрос нашего периметра – это газификация общественного транспорта, например, перевод алматинских автобусов на компримированный природный газ (метан). 800 автобусов на газе появились в Алматы благодаря акимату города. В следующем году акимат планирует довести количество автобусов до 1200, мы будем строить две дополнительные заправки для них. В совокупности это серьезный вклад в улучшение экологии города.

– Как внедрение новой формулы закупа газа у недропользователей, стимулирующей развитие рынка, отразится на потребителях? Чтобы рядовые граждане не пострадали, а те, кто может платить больше, платили больше?

– Отмечу, что QazaqGaz не устанавливает цены на газ. Это находится в компетенции регуляторов, в данном случае Комитета по регулированию естественных монополий Миннацэкономики и Министерства энергетики.

Сейчас в Казахстане есть девять категорий потребителей и они все субсидируются. Но если газовая отрасль и может быть "донором", то только для рядовых граждан, в особенности для социально уязвимых категорий – для них в этом году мы снизили тариф на 20 процентов. Компании, выпускающие социально значимую продукцию (хлебозаводы, молзаводы), также будут получать газ по субсидированной цене.

Для крупных предприятий и майнеров субсидирование будет отменено. Без этого газовая отрасль продолжит стагнировать. Тогда ни о каком развитии газотранспортной системы, развитии ресурсной базы газа не может быть и речи. В этой связи Минэнерго, Миннацэкономики и QazaqGaz внесли предложения по социально справедливому ценообразованию.

– В части развития газотранспортной системы был план до конца 2022 года увеличить газификацию до 58 процентов. Удалось ли его выполнить?

– По магистральным сетям есть ряд приоритетных проектов, которые необходимы для поддержания стабильного газоснабжения: вторая нитка газопровода "Бейнеу – Жанаозен", реконструкция и модернизация имеющихся трех ниток "Жанаозен – Актау", лупинг "Макат – Северный Кавказ" и других.

По распределительным же сетям показатель в 58 процентов вполне достижим. Газификация населенных пунктов идет активно, возможно, стоит даже сбавить темп газификации, пока полностью не решен вопрос риска возникновения дефицита товарного газа в краткосрочной перспективе.

– Газовая отрасль, как и многие другие технические сферы, достаточно быстро "стареет". Какие меры предпринимаются для воспитания новых кадров?

– В этом году мы создали "QazaqGaz НТЦ" на основе существующего инженерного центра "Интергаз Центральная Азия" и учебных комбинатов в регионах.

Его главная цель – импорт и внедрение новейших технологий для решения производственных задач. Второе направление – программа профессионального развития кадров. У каждого сотрудника должен был четкий план профессионального развития. Только так можно стать компетентным инженером. Третье направление – коммерциализация казахстанской науки и внедрение последних научных разработок в газовую промышленность.

Кроме того, QazaqGaz прорабатывает вопрос учреждения студенческих стипендий для подготовки специалистов газовой отрасли. Также при поддержке QazaqGaz будут готовить специалистов для газовой промышленности в Satbayev University и КБТУ.

– Вопрос напоследок: какие события и достижения 2022 года вы бы назвали важнейшими для газовой отрасли Казахстана?

– Первое – это, безусловно, обеспечение бесперебойной работы газотранспортной системы.

Второе – исполнение поручения Главы государства по увеличению поставки газа на внутренний рынок. Это произошло за счет перенаправления 2,6 миллиарда кубометров газа ТШО с экспортного на внутренний рынок, наращивания объема импорта газа из Туркменистана и программы стимулирования недропользователей.

Третье – правительством утвержден Комплексный план развития газовой отрасли Республики Казахстан на 2022-2026 годы.

Четвертое – улучшение условий труда для производственных работников группы компаний QazaqGaz: увеличение зарплаты производственников в среднем на 30 процентов, усиление блока HSE.

Пятое – разработан и внесен на рассмотрение комплекс мер по социально справедливой реформе ценообразования без эффекта на социально уязвимые слои населения.

Шестое – создание ТОО "Разведка и добыча QazaqGaz" и наполнение его портфеля.

Седьмое – новые проекты по увеличению газоперерабатывающих мощностей Казахстана.

Восьмое – аудит газотранспортной системы и принятие системных решений по расширению мощностей, а также комплекс мер по повышению надежности газотранспортной инфраструктуры.

Девятое – выполнено еще одно поручение Президента – повышение прозрачности национальной компании и транспарентности.

Десятое – определение стратегического видения развития газовой отрасли, обозначение периметра деятельности QazaqGaz.

Последнее в списке, но не по значимости – улучшение финансовых показателей. В этом году завершены сделки по частичному рефинансированию и досрочному погашению кредитного портфеля дочерних предприятий: ГБШ, "Казтрансгаз Аймак" и "Интергаз Центральная Азия", что позволило снизить расходы по обслуживанию займа, высвободить гарантии QazaqGaz и в целом улучшить условия по кредитным соглашениям. Вместе с тем ведущие рейтинговые агентства отмечают рост позиций QazaqGaz. К примеру, S&P Global подтвердило кредитный рейтинг нацкомпании на уровне "BB" и пересмотрело прогноз с "негативного" на "позитивный". Moody's подтвердило кредитный рейтинг QazaqGaz на уровне "Baa2", прогноз – стабильный. Это хороший индикатор перед предстоящим IPO национальной компании, который дает понять потенциальным инвесторам, насколько безопасно доверять организации в финансовом плане. Наша работа по повышению операционной и инвестиционной привлекательности продолжается.

В завершение интервью отмечу, что 2022 год был тяжелым для газовой сферы, однако совместными усилиями команды QazaqGaz, "Самрук-Казына", Министерства энергетики, правительства и наших партнеров мы сделали значительный рывок для стабилизации отрасли. Следующий год прогнозируется как минимум не лучше, в этой связи мы уже прорабатываем комплекс антикризисных мер. Как говорили наши предки, қыс азығын жаз жина.