+7 (777) 001 44 99
Қазақша
Русский
English
Искусственный интеллект взяли под контроль
Казахстан стал первой страной, где решили регулировать ИИ отдельным законом — он так и называется: "Об искусственном интеллекте". Жёстко запрещать нейросети, конечно, не собираются. Но их обяжут учитывать достоинство каждого человека.
Основные правила
В первых строчках закона запретили нейросети, которые могут работать полностью самостоятельно. Также закон запрещает создавать и использовать ИИ, который манипулирует людьми и влияет на подсознание.
Под запретом и нейросети, которые используют уязвимость, оценивают "социальное поведение", дискриминируют людей по расе, религии, политическим взглядам и другим признакам, считывают эмоции без согласия и создают запрещённый контент.
Изображение сгенерировано при помощи нейросети Midjourney
Вводится правило: весь контент, созданный ИИ (фото, видео, аудио), должен быть помечен. А покупателей будут обязаны заранее предупредить, если товар или услуга были созданы с помощью нейросети.
При этом материалы, сгенерированные без участия человека, не защищаются авторским правом. А вот оригинальные запросы (промпты, задания для ИИ) могут считаться объектом авторского права.
Также авторам (писателям, музыкантам и так далее) дадут право запрещать использование их контента для обучения того же ChatGPT.
Детальнее об этом вы можете прочитать по ссылке.
"Закон — это красные флажки"
Объяснить, зачем нужен этот закон и что он даёт казахстанцам, мы попросили одну из его разработчиков — депутата Екатерину Смышляеву.
По её словам, людям этот нормативный акт нужен как система "красных флажков".
"Например, "флажки" — запрет на использование предвзятых и дискриминационных алгоритмов, несанкционированная обработка персональных данных. Очень важно, чтобы человек, взаимодействуя с алгоритмами, оставался "главным". Закон исходит из того, что человеку нельзя подменять волю автоматизированными решениями. Гражданин должен понимать, что он имеет дело с ИИ или его продуктом, знать, когда решение принято алгоритмом, и иметь возможность оспорить его с участием человека".
А государству этот закон нужен, добавляет Смышляева, чтобы безопасно внедрять ИИ в управление — власти работают с чувствительными данными, поэтому без чётких правил риски слишком высоки. Закон эти правила задаёт, отметила депутат:
"В целом это закон о доверии, ответственности и управляемом развитии технологий. Искусственный интеллект должен делать человека сильнее, а не заменять его".
Налоговый кодекс
1 января 2026 года в Казахстане вступает в силу новый Налоговый кодекс. Это, наверное, самый обсуждаемый документ 2025-го: бизнес возмущался, пока его принимали, чиновникам задавали сотни вопросов, проходили бесконечные встречи и дискуссии.
Теперь до того, как налоговая реформа — а это именно она — начнёт набирать обороты, остались считанные дни. Что же изменилось?
Ключевые изменения
Документ занимает почти тысячу страниц, поэтому обо всём сразу рассказать невозможно. Остановимся на самых важных новшествах, которые обсуждали весь год.
1. Налог на добавленную стоимость
С 1 января 2026 года:
- базовую ставку НДС повысят с 12 до 16 процентов;
- порог для обязательной регистрации предпринимателей по уплате НДС снизят до годового оборота в 10 000 МРП (примерно 40 миллионов тенге).
2. Корпоративный подоходный налог
Так вот, вводятся разные ставки КПН для разных сфер:
- 20 процентов — базовая ставка;
- 25 процентов — для банков (кроме кредитования малого и среднего бизнеса) и игорного бизнеса;
- пять процентов — для социальной сферы в 2026 году, 10 процентов — с 2027 года;
- три процента — для сельхозпроизводителей.
3. Индивидуальный подоходный налог
Вообще в стране стандартная ставка ИПН — 10 процентов. Но новым Налоговым кодексом вводится ещё и прогрессивная шкала — чем выше доход, тем выше налог:
- ИПН в 15 процентов — для тех, чей годовой доход превышает 8500 МРП (≈ 34 миллиона тенге);
- 15 процентов — для дивидендов и предпринимательских доходов свыше 230 000 МРП (≈ 904 миллиона тенге).
- Для фермеров: доходы выше определённого порога облагаются по ставке 4,5 процента (с учётом льготы).
4. Специальные налоговые режимы ("упрощёнка")
До налоговой реформы таких режимов было семь, в новом году их останется три:
- Для самозанятых (частные услуги без бизнеса): доход — до 300 МРП в месяц (≈ 1,17 миллиона тенге), ИПН — ноль процентов, соцплатежи — 4 процента. И это только для разрешённых видов деятельности.
- Упрощённая декларация для малого бизнеса (работа с населением): доход — до 600 000 МРП в год (≈ 2,3 миллиарда тенге), налог — от 2 до 6 процентов. Только работа с физлицами: магазины, парикмахерские, мастерские и прочее.
- Для фермеров и крестьянских хозяйств с земельными участками до 5000 гектаров: подоходный налог — 0,5 процента. Применяется только если хозяйство не платит НДС.
Список "счастливчиков", кому разрешён специальный налоговый режим, — по ссылке.
Помимо этого: отчётности станет меньше, счета бизнеса не будут блокировать за небольшие долги, появится возможность платить налоги в рассрочку или с отсрочкой.
Общее количество налогов сократят на 20 процентов, упростят сборы и ставки по другим платежам. Самозанятые смогут платить налоги через мобильное приложение, а транспортный налог для автомобилей старше 10 лет снизят.
"Налоговый кодекс — это реформы"
Эльдар Шамсутдинов, советник министра нацэкономики, объяснил Tengrinews.kz, что новый Налоговый кодекс нужно рассматривать как несколько реформ сразу — налоговую, бюджетную и ценовую.
Главная цель тут, по его словам, — сократить дефицит бюджета и снизить зависимость от денег из Нацфонда и займов, а не просто менять ставки налогов.
"В последние годы государственные расходы всё чаще финансировались за счёт внешних по отношению к налоговой системе источников. Формально это позволяло поддерживать бюджет, но фактически издержки перекладывались в цены, инфляцию и валютный курс. В этом смысле конечным плательщиком становилось население, но не напрямую, а через рост стоимости жизни. Новый Налоговый кодекс нацелен на разрыв этой цепочки".
Шамсутдинов добавил, что это сделает бюджет устойчивее и снизит давление на цены. Но казахстанцы не почувствуют положительного эффекта от реформы мгновенно, уверен экономист:
"Для граждан эффект проявляется через более стабильную динамику цен, меньшую вероятность кризисных решений и более предсказуемую экономическую среду. Для бизнеса ключевым выигрышем становится снижение регуляторной неопределённости и уход от модели ручного бюджетного управления".
Эльдар Шамсутдинов предлагает воспринимать новый Налоговый кодекс как часть мер по стабилизации экономики и борьбе с инфляцией, а не просто как изменение ставок налогов.
"Я бы назвал эту реформу успешной, но..."
А депутат Айтуар Кошмамбетов объяснил, что новая налоговая реформа нужна, потому что в бюджете не хватает денег для работы государства. Несмотря на то, что изменения могут быть сложными для бизнеса и людей, цель реформы — оздоровить экономику и установить финансовый баланс.
"Казахстан не изолирован от мира, и мы не можем не реагировать на те события, которые происходят вокруг нас. И мы знаем, что наш большой сосед — Российская Федерация — уже установил НДС в размере 22 процента. У нас большой товарооборот между странами, и мы состоим в одном союзе, поэтому все эти изменения также должны отражаться и на нашем законодательстве и нормах".
Кошмамбетов особо отметил, что главное в налоговой реформе — не ставки налогов, а правильные отношения между гражданами, бизнесом и государством:
"Я бы назвал эту реформу успешной, если бы не ряд замечаний. В следующих итерациях изменений кодекса мы бы хотели вернуть норму, которая разрешает взаимоотношения между малым бизнесом и крупным. В остальном кодекс является правильным реагированием на имеющиеся вызовы. Существовало очень много льгот, которые давали определённые преимущества зажиточным отраслям, и сейчас пришло время их отменить или пересмотреть".
Строительный кодекс
Работа над новым Строительным кодексом в Казахстане длилась два года. Его пытались принять ещё в 2024-м, но депутаты тогда назвали его "сырым" и вернули на доработку. Только в конце декабря 2025 года кодекс окончательно одобрили обе палаты Парламента.
Изменилось ли там что-то кардинально? Скорее да, чем нет. Рассказал нам о главных статьях документа мажилисмен Бакытжан Базарбек.
Ключевые изменения
1. Регулировка строительства в сейсмоопасных зонах. В новом Строительном кодексе запретили строить дома где попало в сейсмоопасных зонах. Теперь всё будет решать карта сейсмического микрозонирования: акиматы обязаны следовать ей при планировании и выдаче разрешений.
2. Запрет строить в опасных предгорных зонах. Это там, где возможны селевые потоки. В Алматы это полный запрет на любое новое строительство, а в других регионах разрешено строить не выше двух этажей. Акиматы не смогут выдавать там земельные участки для новых домов или комплексов. Это сделано для безопасности людей, добавил депутат.
3. Планировка местности на 20 лет вперёд. Теперь акиматы будут обязаны создавать:
- генпланы — на 20 лет вперёд, чтобы заранее видеть развитие города и его зон (жилая, промышленная, парки);
- проекты детальной планировки (ПДП) — на пять лет вперёд.
Раньше такие проекты можно было менять часто — порой это делалось, чтобы подстроиться под застройщиков, считает депутат. Однако теперь корректировки ПДП будут разрешены только раз в два года.
Изображение сгенерировано при помощи нейросети
4. Точечная и уплотнённая застройка. Нельзя будет строить многоквартирные дома без школ, детсадов и больниц в радиусе километра. Если проект не предусматривает соцобъекты, его автоматически не утверждают. Для одобрения в районе сначала должны будут появиться соцобъекты.
5. Рекреационные зоны просто так не вырубишь. Нельзя будет просто переводить парки и скверы в сектор жилой застройки. Это станет возможным после общественных обсуждений с местными жителями — реальными жителями района, а не посторонними людьми и не через формальные онлайн-собрания.
"Если ты начнёшь хитрить, то извини — экспертная организация твои материалы не будет принимать. Пока ты нормальное общественное слушание не проведёшь".
6. Гарантия на жильё. Раньше застройщики могли сами определять сроки гарантии на разные части дома — крышу, стены, фундамент, иногда — всего на пять лет. Новый Строительный кодекс устанавливает 10 лет гарантии на крышу, стены и фундамент квартир. На другие части дома — подвал, лифты, системы воды и электричества — гарантия увеличена до пяти лет (это минимум).
7. Реестр недобросовестных застройщиков. В новый список попадут компании, которые строили незаконно, без разрешений или дома которых сносили по решению суда. Такой реестр с прописанными правилами будет в каждом регионе, чтобы, по словам разработчиков, местные власти не могли обходить закон или защищать своих "любимчиков".
"Кодекс будет лупить тех, кто хочет нарушить закон"
Бакытжан Базарбек говорит так: закон защищает честных застройщиков, которые возводят здания качественно и безопасно.
"И этот закон должен лупить тех, кто всеми силами пытается обойти закон — пытается строить, как и прежде, без разрешительных документов, без правительственной документации, используя своих агашек, свои связи", — резко высказался депутат.
По его словам, раньше законы писались под застройщиков. Теперь, уверяет он, Строительный кодекс защищает в первую очередь обычных людей:
"Фактически мы в основу поставили человека, гражданина. Мы будем тщательно каждую статью проверять на исполнение. Если будут пытаться саботировать наш закон и спускать на тормозах нормы, будем называть акимов этих регионов. У нас будут претензии к прокуратуре, ко всем госорганам, которые вовлечены в процесс исполнения законов".
"Мощной поддержки мы не увидели"
А вот председатель Союза строителей Талгат Ергалиев прокомментировал новый Строительный кодекс так: он больше ограничивает бизнес, чем помогает ему.
"Мы, как строители, хотели через Строительный кодекс получить много улучшений законодательства. Мы ожидали, что он будет способствовать развитию производства и бизнеса, но этого, честно говоря, не увидели".
К этому Ергалиев добавил, что поправки в основном ограничили предпринимателей, и это "неправильно".
"Раз мы где-то ужесточаем законы, то в части потребителей тоже необходимо поднимать ответственность. Этого сделано не было. Не рассмотрены вопросы ответственности в договорах, контрактах со стороны госслужб и ответственности госсектора. У представителя государства ответственность достаточно размыта. Эти моменты не обговорены в кодексе", — подробно перечислил Ергалиев то, что застройщики считают недостатками документа.
И коротко резюмировал: "От Строительного кодекса какой-то мощной поддержки мы не увидели".
Закон о банках
Ещё одна важная реформа — Закон "О банках". Отчасти его цель — защитить людей от чрезмерных долгов и улучшить ситуацию с закредитованностью. Но сначала кратко остановимся на основных нововведениях.
Ключевые изменения
1. Две лицензии вместо одной. Впервые банки в Казахстане смогут работать по двум видам лицензий: базовой и универсальной. Базовая лицензия предназначена для работы с микро- и малым бизнесом на упрощённых условиях. Сейчас же действует только универсальная лицензия для всех банков.
2. Поведенческий надзор и новые продукты. Чтобы защитить людей от долговой спирали, теперь будут контролировать не только отчёты банков, но и то, как они общаются с клиентами. Это должно снизить риск навязывания кредитов, а в результате — чрезмерной закредитованности людей.
3. Новые меры защиты клиентов от мошенников. Если деньги случайно отправили мошеннику, который есть в базе антифрод-центра, банк будет обязан их вернуть. Нельзя оформлять кредиты онлайн без подтверждения личности с помощью биометрии. Банки должны создавать "витрины данных" — специальные системы для контроля и раннего выявления рисков.
4. Запрет на арест денег. Теперь нельзя будет арестовывать средства на карте, если они:
- предназначены для выплат людям, пострадавшим от ЧС;
- используются для межбанковских переводов или расчётов по картам.
5. Будут строже следить за валютными операциями — чтобы не допустить незаконного вывода денег за границу. Также уточнят, кто за что отвечает и как банки и госорганы будут обмениваться информацией.
6. Банки смогут предлагать исламские финансовые продукты.
Нужна ли эта банковская реформа и повлияет ли она как-то на обычных казахстанцев? Об этом Tengrinews.kz спросил генерального директора AERC (Центр исследований прикладной экономики) Жаныбека Айгазина.
"Важно поддерживать конкуренцию"
Начнём с отступления. Эксперт считает важным объяснить: банки имеют очень большое влияние на экономику, он называет их "кровеносной системой".
"Неслучайно, когда стоит финансовый кризис, многие государства пытаются спасти банковскую систему. Если будут проблемы у банков, которые держат депозиты или кредиты населения, возникает эффект заражения, становится плохо всем. Поэтому правильно, что поддерживают банки в законе".
Конечно, людям многие меры, связанные с банками, кажутся непопулярными. Но если не поддерживать банки (в том числе через законы), последствия могут быть серьёзными: крах системы, риск неплатежей. По словам Айгазина, в такой ситуации банки могут потребовать досрочно вернуть кредиты. Тогда людям придётся погашать долги раньше срока или принимать условия тех, кто выкупит эти кредиты.
Экономист объяснил, что любой банк можно довести до банкротства, поэтому необходимо поддерживать и конкуренцию. В законе появятся два вида лицензий, напоминает Айгазин об одном из новшеств, и, по его мнению, это как раз позволит "разжижить" рынок, в том числе за счёт уже подросших МФО:
"Чем больше поставщиков услуг на рынке, тем лучше. Я за то, чтобы иностранные банки приходили и конкурировали с нашими — по цене, по качеству и другим параметрам. Деньги дорогие, поэтому конкуренция должна быть".
Про исламские финансы
Про этот инструмент Жаныбек Айгазин сказал, что раньше для работы с исламскими финансами нужна была отдельная лицензия или даже отдельный банк. Теперь это станет обычным направлением деятельности — без сложных процедур. И клиенты смогут легче выбирать исламские банковские продукты, если по убеждениям не хотят пользоваться стандартными кредитами — в таких услугах нет процентов ("риба"), что соответствует нормам шариата.
Жёсткая монетарная политика и дорогие кредиты
Айгазин высказался также о том, что сейчас в Казахстане действует жёсткая, сдерживающая монетарная политика: базовая ставка остаётся высокой, поэтому деньги в экономике дорогие, а брать кредиты невыгодно.
Почему люди всё равно берут кредиты? Айгазин отмечает, что в последние годы у населения отрицательные сбережения. Проще говоря, многим не хватает их доходов на повседневные расходы. Из-за этого люди и продолжают брать кредиты даже при высоких ставках — другого источника денег часто просто нет.
"К сожалению, население, небогатое. Рост кредитов идёт, причём кредиты растут-то быстрее у населения не случайно. Буквально за крайние годы у нас картина в структуре поменялась: раньше превалировала доля кредитов бизнесов, сейчас наоборот — кредиты населению. Население берёт больше кредитов, независимо от ставки процентов", — объяснил эксперт.
Заключение
Таким образом, 2025 год стал для Казахстана годом крупных законодательных изменений. Они закладывают правила игры на долгие годы. Но, насколько эффективно новые законы будут работать, станет понятно в 2026 году — когда реформы начнут проходить проверку реальной жизнью.
Читайте также:
Одно событие, которое определило 2025 год: версии депутатов, министров и экспертов
Проверка обещаний. Что казахстанские чиновники должны были выполнить в 2025 году
2025 год в фотографиях: кадры, которые стоит пересмотреть
