От премий до выгорания: обратная сторона госслужбы в Казахстане

Государственные служащие составляют одну из самых многочисленных категорий работников в стране. На начало года их численность составляла более 90 тысяч человек. Госслужба априори подразумевает карьерный рост, а премии чиновников часто вызывают активное обсуждение в социальных сетях. В плюсах и минусах работы госслужащих разбирался корреспондент Tengrinews.kz.

Хаос, ротации и страх - что делает госслужбу непривлекательной

Известный своими юмористическими видео на тему госслужбы Меирбек Мукатов посвятил госслужбе 13 лет, а потому не понаслышке знает о многих нюансах этой работы. По его словам, несмотря на преимущества госслужбы, существуют аспекты, которые пора уже менять.

"Я заметил, что чаще всего это проблемы в менеджменте и нашей культуре управления. То есть здесь не только госслужба, это и весь корпоративный сектор. Поэтому моя цель – поддерживать всех, кто работает на госслужбе или в любой другой организации, и через юмор доносить месседжи, как делать не стоит", - поделился Мукатов.

Необоснованная срочность или "тушение пожаров"

По словам Мукатова, одной из проблем госслужбы в Казахстане является необоснованная срочность, которую он называет "тушением пожаров".

"Необоснованная срочность - что в районах, что в центре. Парадигма "лишь бы сделать". Срочные телефонограммы, внезапные поручения. Я бы тут сказал, что нет простой культуры управления. Следовательно, нет принципа определения, что первостепенно, а что - нет. Надо ставить все-таки приоритеты. Иначе мы так никуда не дойдем, люди перегорают от этого. Многие ведь уходят не из-за зарплаты, а из-за хаоса", - подчеркнул Мукатов.

С другой стороны, экс-госслужащий считает скорость реагирования преимуществом, которое важно использовать правильно.

"Это наш потенциал. Мы можем быстро переключаться и короткие спринты делать. Мы, как кочевники, очень мобильны и способны быстро перестраиваться. Само географическое положение нашей страны и политические условия диктуют это", - добавил он.

Посмотреть эту публикацию в Instagram

Публикация от Meirbek Mukatov (@meirbek_mukatov)

Постоянная смена руководства и "чистки" 

Другим минусом Мукатов назвал частую смену руководства, которое просто "горит" внедрить что-то новое, опять же, в сжатые сроки.

"Надо это или нет – вопрос большой. Зачастую ломаются уже наработанные процессы, создаются новые, которые могут быть не так эффективны. Поверх этого новенький шеф начинает чистку рядов. А это снова стресс", - отметил бывший госслужащий.

Страх наказания за малейший проступок

По словам собеседника Tengrinews.kz, госслужащие часто боятся быть наказанными за малейший проступок.

"Практически каждый госслужащий знает, что любого сотрудника при желании можно наказать. Это и вызывает инертность, замкнутость и безынициативность, а также размытое виденье цели и результатов у исполнителей. Для "солдат" на низах зачастую целостная информация не доходит, и получается, что при выполнении поручения порой происходит дублирование", - констатировал Меирбек Мукатов.

Некому помочь справиться со стрессом и выгоранием

По мнению бывшего госслужащего, рядовые сотрудники сильно подвержены выгоранию, стрессу, паранойе и паническим атакам.

"Это происходит по причине постоянного давления как со стороны общества, так и руководства. Нам давно уже пора внедрить кабинет психолога и реформировать уполномоченного по этике", - считает он.

Как сделать госслужбу более привлекательной

Сокращение вакансий

Бывший госслужащий прокомментировал бытующее мнение о раздутом штате чиновников.

"Я бы сократил пустующие вакансии, пересмотрел все должностные функции и штатное расписание. Это позволило бы сэкономить бюджет и повысить зарплату всем. По моим данным, сегодня на госслужбе есть порядка 15 тысяч вакансий. Однако это очень сложный вопрос, требующий детального анализа. Тут "болячки" накапливались годами, и сиюминутно решить все, как обычно мы того хотим, невозможно", - поделился мнением Мукатов.

Больше внимания регионам

Блогер считает необходимым уделять больше внимания регионам, районам и областям.

"Если посмотреть статистику, то видны сильные расхождения. И это не только про доходы: я тут про "осязание" и понимание мира. С центра спускать и отправлять поручения, оторванные от земли, – это нонсенс", - отметил он.

Одна отрасль важнее другой? Премии должны быть одинаковыми

"Есть другой очень уместный вопрос: почему главный эксперт, условно, одного министерства, получил премию в размере оклада в течение года, а другой главный эксперт другого министерства - сразу 10 окладов? Можем ли мы предположить, что одна отрасль важнее, чем другая? Ведь это неправильно как с этической стороны, так и с регулирующей. Я за справедливость. Не должно быть такого, чтобы кому-то больше, а кому-то меньше, причем необоснованно", - подчеркнул Меирбек Мукатов.

Бывший госслужащий также заявил о необходимости пересмотреть функции некоторых госорганов, которые "могут себе назначать больше премий, а другим - срезать".

"Проблема заключается еще и в том, что мы хотим привлечь профессионалов, но не хотим платить по рыночным условиям. Как можно улучшить качественный состав госаппарата, если мы собираемся платить меньше? Как можно привлечь с бизнеса в госаппарат людей без достойной оплаты? Нужны хороший анализ, хорошее исследование, чтобы оценить по факту. И тут никого жалеть не стоит. Нужно понять, кто чем занят", - добавил он.

Посмотреть эту публикацию в Instagram

Публикация от Meirbek Mukatov (@meirbek_mukatov)

Всеобуч и гибкий график

По словам Мукатова, сегодня госслужба в Казахстане очень сильно отстает от аналогичных служб за рубежом.

"Мало иметь степень магистра или доктора. Сегодня ведущие экономики переходят в мир управления данными и цифровизации. Нужно обучать всех: как руководителей, так и исполнителей. Они должны быть взаимозаменяемы. Госаппарат по всему миру уже отстает и не влияет на цифровую экономику там, где рулят большие IT-компании. Кроме этого, нужно уже переходить на гибкий график. Зачем госслужащему быть на работе, если сейчас важен интеллектуальный ресурс, а его физическое присутствие не нужно?" - задался вопросом бывший госслужащий.

Он добавил, что вследствие повсеместных структурных изменений в экономике работать по-старому уже не получится.

Пора менять законы и правила

"Более того, мы знаем, что госслужащие, так или иначе, подрабатывают. Все мы через это прошли. Это частный извоз, перепродать что-то, провести курсы или консультацию. Работают даже в сетевом маркетинге. Поэтому пора менять законы и правила. Кроме того, надо усиливать позиции уполномоченного по этике (…) Без этого изменений не будет", - поделился он мнением.

Начинающим госслужащим их бывший коллега порекомендовал развивать такие качества, как порядочность, уважение к госсобственности, интересам государства и граждан, а также не бояться брать на себя ответственность и проявлять инициативу.

"Я бы в целом посоветовал браться за все, быть любознательным и постоянно развиваться. Тот, кто учится и развивается, тот всегда на плаву", - заключил Мукатов.

Премии и мотивация

Премии никто не заберет

Как сообщили в Министерстве финансов, ограничивать выплату премий казахстанским госслужащим не собираются.

"Поскольку на сегодняшний день в правила, равно как и в другие законодательные акты, не вносились изменения, ограничивающие премирование, оснований для запрета на выплату премий государственным служащим не имеется", - сообщили в Минфине в ответ на запрос редакции Tengrinews.kz.

Согласно существующим правилам, госслужащих премируют один раз в течение года, а размер премии не должен превышать 30 процентов от общего объема сэкономленных средств государственного бюджета. Но в декабре полагается премия в полном объеме за счет сэкономленных в течение года средств по таким статьям расходов, как основная заработная плата, компенсационные выплаты, налоги и другие обязательные платежи в бюджет, оплата коммунальных услуг, оплата услуг связи, оплата транспортных услуг, содержание, обслуживание, текущий ремонт зданий, помещений, оборудования и других основных средств, а также другим.

За что премируют госслужащих

Основными показателями, дающими право на премирование госслужащего, являются:

• соблюдение государственной и трудовой дисциплины;
• результаты работы за определенный период;
• образцовое выполнение должностных обязанностей, безупречная государственная служба, выполнение заданий особой важности и сложности и другие достижения в работе;
• выполнение неотложной и заранее непредвиденной работы, от срочного выполнения которой зависит в дальнейшем нормальная (бесперебойная) работа данного государственного органа в целом или его отдельных подразделений;
• разработка законопроектов, конвенций, соглашений, договоров, проектов нормативных правовых актов на государственном языке, если данные полномочия не входят в должностные обязанности работников;
• праздничные даты.

Общий объем премирования зависит от экономии каждого государственного органа, и решение о премировании принимается самостоятельно.

Бонусы и то, чем они отличаются от премий

Как сообщили в Минфине, бонусы административным государственным служащим также регламентированы правилами и формируются в бюджете в размере двух должностных окладов. При этом политическим служащим бонусы не предусмотрены.

"Выплаты производятся один раз в год по результатам оценки государственного служащего. Премиальный фонд в бюджете и выплаты бонусов политическим государственным служащим не планируются", - добавили в ведомстве.

Как еще мотивируют госслужащих

В Агентстве по делам государственной службы сообщили, что для мотивации госслужащих уже внедрены разные меры. Среди них - гибкий график работы, обучение, стажировки, социальная поддержка, награды за результаты работы и возможности для карьерного роста.

"Также государственные служащие, имеющие стаж безупречной службы не менее 15 лет и внесшие значительный вклад в развитие государственной службы, награждаются ведомственной наградой "Үздік мемлекеттік қызметші".

Государственные служащие, безупречно проработавшие не менее 25 лет либо достигшие пенсионного возраста, награждаются ведомственной наградой "Мемлекеттік қызмет ардагері", - говорится в ответе агентства на запрос редакции.

В агентстве считают, что данные награды позволяют по достоинству оценить заслуги и вклад государственных служащих, что является мотивацией и примером для других работников госаппарата.

Отдельное внимание уделяется обучение госслужащих новым знаниям и компетенциям. В частности, работники госаппарата проходят стажировку как в государственных органах, так и в иных организациях не менее 1 раза в 3 года. Исключения составляют субъекты малого предпринимательства.

"Также государственные служащие имеют право на обучение по программам магистратуры и докторантуры за счет государственного образовательного заказа с сохранением места работы и выплатой стипендии. Кроме того, проводятся семинары по повышению квалификации и тематические курсы переподготовки", - отметили в АДГС.

В некоторых случаях, к примеру, при ротации в другой населенный пункт или в рамках программы "С дипломом - в село!" государственным служащим может предоставлять жилье, а также предусмотрены ротационные выплаты.

Охрана здоровья и пособия

Определенное внимание также уделяется лечению и своевременному восстановлению государственных служащих.

В частности, им предоставляется ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск длительностью 30 календарных дней, выплачиваются пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов. Также служащие центральных государственных органов имеют возможность на получение медицинской помощи в Больнице медицинского центра Управления делами Президента.

Кроме того, госслужащие могут получить выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат в случае упразднения или реорганизации государственного органа.

Госслужба в Казахстане: планы

В июле указом Президента утверждена Концепция развития государственной службы на 2024-2029 годы, в соответствии с которой будут прорабатывать вопрос усиления социальных гарантий госслужащих и совершенствования системы оплаты труда.

Также планируется расширить возможности привлечения на государственную службу представителей частного сектора, создать программу ранней профессиональной ориентации, внедрить горизонтальное продвижение и цифровизацию.

Напомним: в конце ноября Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев внес изменения и дополнения в ряд документов по вопросам госслужбы. Кроме этого, стало известно, что госслужащих будут увольнять за неисполнение поручений Президента.

Кто из акимов в Казахстане получил выговоры и за что

Читайте также: Повысят ли зарплаты госслужащим в Казахстане.