Вопрос с пробками легко решить. В каждой школе учатся по 800-1000 детей, соответственно столько машин выходят на улицы, чтобы их отвезти, привезти. Посмотрите разницу на дорогах во время каникул, реально пробок становится меньше. Просто закупите на каждую школу по 3-4 автобуса в разные направления по городу и пусть с ближайших остановок забирают, привозят детей. Как в США например. И не надо ничего придумывать с рабочем временем и тд