ну во первых логистика, заводы строятся с прицелом на внешнюю торговлю, во вторых материалы и ресурсы на севере большая промышленная база под это, в третьих зависит наверное от руководителей областей. Где аким области заинтересован в повышении промышленности в регионе там он и двигает тему , тут аксакалов после ско также решил продвигать машиностроение