Малый и средний бизнес никогда не построят комплекс, тут нужны гиганты. Свои компании можно было бы привлечь, но не уверен, что они захотели бы сами искать финансирование. Поэтому мы имеем то, что имеем. + у них больше опыта в такой работе.
Хотят чтобы частники строили и инвесторы. Построить на государственные деньги выйдет дороже, хуже, не эффективнее работа будет(это не точно, но возможно) и государство будет вовлеченным в экономику и иметь свои интересы, что плохо для другого туристического бизнеса.
Думаю, что ваши прогнозы не корректны. Никто не знает какой максимальный потенциал может быть от туризма. Если его развивать он может приносить много, может мало. Но несмотря на риски развивать его необходимо. Хотя бы для себя)