Если ты делаешь сравнения бюджетов и при этом даже не понимаешь отсутствие равноценности затрат от страны к стране на разные вещи, то можно только посочувствовать тебе.
Сорян, но твой комментарий, как и мой комментарий не повлияют на мир)
А реальность такова, что Россия оказалась крепким орешком, да и Украина, хоть ей и "помогают" десятки стран.
Да, конечно Россия может это делать. Только какой в этом может быть глубинный смысл? Устроить несогласованность мнений в Европе? Слишком опасно. Исключение только если Россия чётко знает, кто будет её союзниками в случае чего-то масштабного и есть какие-то договорённости. Но пока выглядит сомнительно.