Делают как РФ нет никакого паспорта, все это действительно приведет к бардаку и возможности манипулировать циыроввм продуктом. Как бы не назывался, у хозяина недвижимости на руках должен быть документ с печатью гос органа. При смне владельца документ должен переходить к новому владельцу. Сейчас все правильно. Не надо менять.