Нужен просто алгоритм конкретных действий в той или иной ситуации. Как в США говорят '' Протокол ''. И требовать с них, чтоб на зубок знали. Каждое утро на построении спрашивать с них. Если не знают, значить не имеют доступа на охрану общественного порядка. Не могут выучить, то пойти по дисциплинарной практике.