Как всегда глупости от законотворцев. По логике закона человек, получивший радиационное воздействие в указанные годы, должен проживать именно на этой территории для получения льгот. А если получив радиацию в годы испытаний, позднее переехал в другое место РК, то большая часть льгот не распространяется.
Допускается заключение сделок без нотариуса. Сотрудниками органов юстиции удостоверяется подлинности подписей сторон. Куча таких сделок проходит.
А мнимой сделка вероятно признана потому что свидетельствует о том, что квартира могла быть «залогом» передаваемым растовщику, который в свою очередь дал деньги под проценты. Вот в таких случаях переоформление и происходит на срок займа.