Дайте возможность оплачивать за обучение в ВУЗах, контроль и ответственность закрепите за ректором с личной их ЭЦП. Тогда думаю и ответственность будет за ними. А они в свою очередь думаю не будут нарушать закон. И закрепить за ними уголовную ответственность в случае нецелевого направления.