Юра П. – автор комментариев на Tengrinews.kz :interval

По сути, Халык кенесi - это аналогия вот такого государственного совета. Он предлагает, курултай обсуждает и принимает, президент утверждает.

Вот как было устроено в наполеоновской Франции после 1799: "Исполнительная власть сосредоточилась таким образом в руках трёх консулов. Законодательная же была разделена между несколькими собраниями. Одно из них - государственный совет - составляло проекты законов; другое - трибунат - обсуждало их, причем это обсуждение не могло при отсутствии права голосования, иметь никаких практических последствий; третье - законодательный корпус - собиралось только для того, чтобы подавать голоса за или против законопроекта, не имея права обсуждать его; наконец, четвертое - сенат - утверждало законы и обязывалось следить за их неуклонным исполнением. При таких условиях ни одно из этих собраний не имело действительного значения. С другой стороны, государственный совет, которому принадлежала законодательная инициатива, пополнялся членами, избираемыми самою исполнительною властью, т.е., говоря иными словами, первым консулом. Таким образом, самая важная отрасль законодательной власти принадлежала первому консулу. Во всех собраниях, кроме сената, заседания проходили при закрытых дверях, и обнародование результатов деятельности этих учреждений было поставлено под контроль правительства". (Новая история. Курс систематический. Сост. К.А. Иванов. СПб, 1912, с.185).

Бенито Муссолини, сохранив после "похода на Рим" 1922 атрибуты Итальянского королевства во главе с Виктором-Эммануилом III из Савойской династии, по мере консолидации режима провёл избирательную реформу: сначала добился премии для своей партии, занявшей лишь первое место, но получившей 2/3 мандатов; затем, после роспуска других партий, предоставив Большому фашистскому совету полномочие составлять единственный национальный список в палату депутатов, за который итальянцы голосовали в целом; и если он набирал больше половины голосов (а средств для такого результата у "черных рубашек" было достаточно), то они суммарно становились послушными законодателями; в дальнейшем на смену палате депутатов пришла "палата фашей и корпораций". То есть сам принцип народного представительства от различных социальных групп с различными и часто противоречивыми интересами, когда предвыборные кампании и парламентские баталии становятся бескровной заменой гражданской войны и способом выработки компромиссных решений, оказался выхолощен. Это поучительный исторический пример, как свободные политические учреждения теряют своё действительное содержание.

В некоторых отношениях конклав, выбирающий папу римского, оказывается более эффективным: кардиналы сами пишут на бюллетенях имя человека, коего поддерживают. Теоретически папой римским может стать любой взрослый католик мужского пола, практически ими оказываются члены коллегии кардиналов, а для участия в выборах кардиналам установлен возрастной ценз в 80 лет.

В США с вице-президентом на заре их независимости вышла заминка - коллегия выборщиков, назначаемая по штатам, тогда голосовала таким образом, что вице-президент, он же по должности председатель сената, оказывался политическим оппонентом действующего президента. Выборы 1800 оказались парализованы, и президента выбирал Конгресс - первый и последний раз в истории. Чтобы избежать подобных казусов, стали голосовать в паре президент/вице-президент для чего приняли особую поправку к конституции.

"парламент" - всё же технический термин, а не имя собственное. Называться же он может по-всякому - Национальная ассамблея (собрание), Рейхстаг, Сейм, Конгресс, Кортесы, Меджлис (я за такой вариант), Верховная рада, Жогорку кенеш, Великий народный хурал, Законодательное собрание, Бундестаг, Альтинг, Фолькетинг и т.д. Курултай в этом ряду тоже допустим, но тогда возникает вопрос, продолжать ли нумерацию предшествующих Национальных курултаев, и как именно. А то под этим названием были и всемирный съезд казахов, и нынешний наследник Национального совета общественного доверия. Вот, в соседней России ради "возвращения к истокам" решили в 1993 назвать Государственной думой нижнюю палату Федерального собрания. При этом членов верхней палаты - Совета Федерации - почему-то стали называть сенаторами, хотя до 1917 то был высший судебный орган Российской империи, а в нынешней России органа с таким названием нет. Оно бы ничего, но с 1906 по 1917 уже были четыре российские Государственные думы, и в разных источниках их нумеровали то с прибавлением, то без прибавления.

Даже если регистрация политических партий станет беспрепятственной, а выдвижение кандидатов неограниченным, при пропорциональной системе голосования возникает вопрос во-первых, о способе заполнения полученных партией депутатских мест и, во-вторых, о физической невозможности для рядового избирателя оценить десятки и сотни претендентов даже от той партии, которой он сочувствует. А то известна избирательная тактика "паровоза", когда во главе партийного списка ставят известных личностей, а потом они не принимают мандат; а депутатские места достаются серым и послушным клеркам. Это т.н. "железный закон олигархии", когда и в демократической, и в автократической системе политический класс отчуждается от общества.