Как живет самый европейский регион в Казахстане. Интервью акима ЗКО

Tengrinews.kz продолжает серию интервью с акимами регионов Казахстана. В этот раз мы побеседовали с главой Западно-Казахстанской области Алтаем Кульгиновым. Его имя ассоциируется с новой волной чиновников, ведь он возглавляет рейтинг самых молодых акимов. Алтай Сейдирович родился 15 января 1978 года. В 34 года стал замглавы ЗКО, в 35 - акимом Уральска, в 38 - главой Западного Казахстана. О том, какими качествами должен обладать сегодня госслужащий и как развивается самый европейский регион Казахстана, в нашем интервью.

TENGRINEWS:

Алтай Сейдирович, давайте вначале поговорим именно о вас, а уже потом про регион, который вы возглавляете. С чего начинается ваш рабочий день, во сколько? До которого часа продолжается?

Алтай Кульгинов

Честно говоря, про себя я не очень люблю рассказывать. Все-таки у нас командная работа. Но раз вы спрашиваете… Когда я приехал семь лет назад в этот регион, он был совершенно новым для меня. Я его изучил, нашел друзей, коллег. До того, как я приехал сюда, я работал в Астане. В ЗКО, как вы знаете, поработал замакима области, затем акимом Уральска. Безусловно, этот опыт мне очень помогает в моей работе.

Мой рабочий день начинается в 8.00 по местному времени. На западе Казахстана есть разница во времени с другими городами, то есть по времени Астаны это уже 9.00. За это время я успеваю сделать много дел.

Мой рабочий день завершается так же, как у всех государственных служащих. Но бывает время, когда я задерживаюсь. В целом я против переработок госслужащих. Убежден, что у госслужащего должно быть время на семью, личную жизнь. Необходимо правильно распределить свой трудовой день, придерживаться принципов тайм-менеджмента.

TENGRINEWS:

Я знаю, что вы обучались по программе "Болашак" в Великобритании. Насколько это помогает вам в работе и сложно ли применять эти знания в наших реалиях?

Алтай Кульгинов

Да, учеба в Великобритании, конечно, помогает. В том числе и в работе с инвесторами. При общении понимаешь их ментальность, культуру. И у нас много в акимате молодежи, которая имеет зарубежное образование. Однако первое образование у меня - казахстанское. И я убежден, что база должна быть именно такой. В Казахстане масса достойных и высококлассных учебных заведений. А вот в последующем, конечно, нужно расширять кругозор и учиться новому.

TENGRINEWS:

Какие бы вы дали советы молодым людям, которые сейчас находятся на госслужбе?

Алтай Кульгинов

Во-первых, хочу сказать, что не нужно бояться идти на госслужбу. Госслужба - это как второе высшее образование. В системе госуправления, если вы принимаете правильное решение - вы помогаете государству и людям. Улучшение жизни людей - это главный драйв, который получаешь на этой работе.

Конечно, на госслужбе сейчас очень строго, и требования постоянно ужесточаются. И это правильно, ведь по сути мы администрируем большими деньгами, которые доверило нам население.

А во-вторых, моим молодым коллегам хочу посоветовать постоянно самосовершенствоваться. Сейчас время возможностей, доступна различная литература, можно легко найти массу онлайн-курсов.

Я также постоянно стараюсь обучаться и проходить различные курсы. Сейчас, конечно, прохожу больше онлайн-курсы, но раньше вот проходил обучение за границей. К примеру, прошел курсы в Гарварде, Лондонской школе экономики по программе London Global Cities Government Planning and Design, и сейчас эти знания очень помогают мне в работе над развитием Уральска и ЗКО.

Но надо также понимать, что то, что в Европе хорошо работает, у нас может быть не так. У нас своя специфика, менталитет, особенность географического расположения, исторические моменты и так далее.

TENGRINEWS:

А что из последнего вы прочитали и советуете?

Алтай Кульгинов

Брайан Трейси - "No Excuses!: The Power of Self-Discipline" и Юваль Ной Харари "21 Lessons for the 21st Century". Мне понравилось, советую!

TENGRINEWS:

Вы не присутствуете в социальных сетях. Почему?

Алтай Кульгинов

Я пользователь Twitter, @AltayKulginov. Эта социальная сеть дает возможность узнать самые интересные новости, быть в курсе всех событий, происходящих в нашем мире. Но я далек от того, чтобы выкладывать свои селфи и показывать всем, как сходил в ресторан. Во-первых, времени нет на это, а во-вторых, госслужащим это запрещает этика. Но акиматы ЗКО @batys_kz и Уральска @uralskakimat имеют свои активные аккаунты в социальных сетях.

TENGRINEWS:

Спасибо. Теперь к вопросам области. Вы возглавляете ЗКО уже почти три года, а работаете в этом регионе с 2012 года. Для тех, кто никогда не был в Западно-Казахстанской области, сформулируйте, пожалуйста, одной фразой: ЗКО - это...

Алтай Кульгинов

Наш регион - это западные ворота Казахстана. Областной центр Уральск - это европейский город. Географически мы находимся в Европе. Но если провести ретроспективный анализ, то одной фразой не обойдешься. К примеру, с регионом ассоциируется первая школа в казахской степи. Из истории мы прекрасно знаем, что в 1841 году в Букей Орде открылась первая казахская школа. Первая больница появилась на земле Приуралья, первое казначейство открыто также на этой земле. Впервые железная дорога на территории современного Казахстана появилась в ЗКО. Это железнодорожная линия Покровская Слобода - Уральск, 1894 год. Одним словом, это регион, где зарождались реформационные процессы.

Еще стоит отметить, что в рамках рабочего визита в ЗКО Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев назвал город Уральск самым экологически чистым городом в Казахстане.  Мы гордимся этим, и нам нужно это беречь!

TENGRINEWS:

Как бы вы охарактеризовали жителей ЗКО?

Алтай Кульгинов

Могу смело сказать, что наши жители - это грамотные, добрые и отзывчивые люди. Земля Приуралья - колыбель талантов. Земля, на которой родились выдающиеся личности. Это известный народный музыкант, композитор, кюйши Курмангазы и продолжательница лучших традиций казахской народной музыки, ученица Курмангазы Дина Нурпеисова. Это классики казахской литературы Кадыр Мырза Али и Жубан Молдагалиев. Это Герой Советского Союза Маншук Маметова и легендарная летчица, Халық Қаһарманы Хиуаз Доспанова. Можно и дальше перечислять. Но одним словом можно сказать, что это земля культурных и образованных людей.

TENGRINEWS:

Расскажите, пожалуйста, какая работа проводится по улучшению качества жизни в ЗКО?

Алтай Кульгинов

Мы обозначили несколько направлений, по которым ведется системная работа.

Первое - это строительство дорог.  Хорошие дороги - это показатель развития всей страны. Поэтому для нас состояние качества автодорог в регионе является самым актуальным вопросом.

И да, нужно признать, что по качеству местных дорог мы отстаем. Однако по республиканским дорогам в ЗКО - более 90 процентов имеют оценку "хорошо". Это хороший показатель, а по местным нам предстоит еще много работать.

Всего на территории области есть более 6500 километров автодорог. Если взять в пример ремонт дорог по годам, то можно увидеть положительную динамику. В 2014 году было отремонтировано 180 километров, в 2015 году - 210, в 2016 году - 300, в 2017-м - 420, и в 2018 году - 450 километров автодорог.

Огромное внимание нами уделяется дорогам областного центра. В прошлом году на ремонт дорог Уральска выделено порядка 8,8 миллиарда тенге, отремонтировано 50 улиц. За последние три года провели ремонт улиц города протяженностью порядка 150 километров, выделено 18 миллиардов тенге. Мы не планируем снижать темпы по ремонту дорог и в этом году.

Стоит отметить, ежегодно через наш регион проезжают порядка 4 миллионов пассажиров и 1 миллион 200 тысяч машин. В ближайшие годы поток будет только увеличиваться. Поэтому нами начата работа по строительству связующей дороги между тремя магистральными трассами - саратовской, самарской и атырауской, которая позволит проходить грузовым потокам, значительно сокращая время и расстояние, что в свою очередь разгрузит поток в областном центре. В развитии автомобильных дорог огромную помощь оказывает президентская программа "Нурлы жол".

Второе наше приоритетное направление по улучшению качества жизни - это водоснабжение.

За два года мы обеспечили централизованной питьевой водой 110 населенных пунктов, достигнув уровня водообеспеченности населения около 50 процентов. Два года назад было чуть больше 30 процентов. Было проложено 2000 километров сетей водопровода. В 2019 году планируем еще 50 сел обеспечить чистой питьевой водой. Этому способствует реализация Послания Президента.   

Третье - это жилье.

В ЗКО проживает 650 тысяч человек. Порядка 45 процентов населения живут в сельской местности. В Уральске - около 350 тысяч человек. Поэтому доступное жилье для нас очень важно. В этом нам помогает программа "Нурлы жер", а также частные инвестиции.

В 2018 году было введено 430 тысяч квадратных метров жилья - седьмой показатель по республике. За последние три года введено в эксплуатацию более миллиона квадратных метров жилья.

Четвертое - газификация.

Сейчас обеспеченность жителей области газом достигла 95,4 процента. Это четвертое место по республике. Обеспеченность 100-процентной газицификацией достигнута в областном центре и еще в трех районах области.

TENGRINEWS:

Действительно, много работы. Вы сказали, что более половины населения области проживают в Уральске. А какова динамика, нет ли оттока жителей?

Алтай Кульгинов

Нет, оттока мы не наблюдаем. И даже наоборот. Ежегодно численность населения в области растет. В 2010 году в области проживало около 600 тысяч жителей, на сегодня численность жителей составляет более 650 тысяч человек. В начале 2000-х население Уральска составляло чуть более 200 тысяч человек, сейчас - 350 тысяч. По нашим прогнозам, через 10 лет количество жителей Уральска увеличится до 500 тысяч, и, соответственно, количество жителей области.

TENGRINEWS:

Значит скоро центр ЗКО присоединится к городам-полумиллионникам. Но с увеличением населения должен расширяться и сам город, в частности жилые районы.

Алтай Кульгинов

Вы правы, в этой связи нами начата работа по подготовке соответствующей инфраструктуры для населения. А именно в областном центре начата работа по строительству нового района Акжайык. Мы расширили территорию до 700 гектаров земли. На этой площади будет построено 150 многоэтажных жилых домов, девять школ, восемь дошкольных учреждений, две поликлиники и 78 спортивных объектов и детских площадок. В этом районе будут проживать порядка 75 тысяч жителей. Завершены все инженерно-коммуникационные сети. Строительство первых домов начнется летом этого года.

Также начато строительство 26 домов в северо-восточной части города с охватом более 15 тысяч населения. Вместе с этим ведется работа по расширению мостов, также будет построен новый мост через реку Чаган, который будет соединять новый район.

TENGRINEWS:

В своих выступлениях вы часто упоминаете проект Smart City в Уральске. Расскажите, пожалуйста, о ходе его реализации. На какой стадии он сейчас?

Алтай Кульгинов

На сегодняшний день реализуется свыше 40 проектов по цифровой трансформации по всем ключевым отраслям экономики.

Область является пилотной в сфере здравоохранения. На сегодняшний день охват информационными системами в Уральске и районных центрах - стопроцентный, все отчетные формы (121) ведутся в безбумажном виде. Жители Уральска имеют электронные паспорта здоровья, это позволило исключить повторные анализы и увеличить время на осмотр пациента с 15 до 30 минут. Все бригады скорой медицинской помощи оснащены планшетами и GPS-навигаторами, благодаря чему время приезда кареты по вызовам первой срочности сокращено на три минуты, с 12 до девяти минут. В сфере образования автоматизирована услуга очередности и зачисления в детские сады, прозрачность данной системы позволила исключить человеческий фактор и создать удобство для жителей.

В 2020 году 93 села области при совместной работе с МИК РК будут обеспечены высокоскоростным Интернетом, из них 60 сел получат доступ к широкополосному Интернету в текущем году. 

Совместно с Финским бизнес-хабом и компанией Collaprime (Финляндия) проведена работа по развитию BIM (Building Information Modeling) - технологий и внедрению системы 3D CAVE в сфере проектирования и строительства на базе Высшего аграрно-технического колледжа. В колледже начали готовить местных специалистов в сфере BIM-технологий и цифрового моделирования. Уже начато проектирование нового корпуса кардиоцентра по BIM-технологии.

Также для комфортной среды городского населения запущен проект "Доступный акимат". Это принцип открытой площадки позволил исключить коррупционные риски и повысить качество предоставления услуг. К примеру, здесь запущен проект по автоматизации услуги "Согласование акта выбора земельного участка". Ранее на согласование уходило два-три месяца. Теперь этот процесс занимает от пяти до 12 дней. В итоге это привело к сокращению количества оказанных услуг с нарушением срока в 20 раз.

Также в ЗКО будет запущен Сall-центр коммунально-аварийных служб города 109 и единый Call-центр экстренных служб 112.

TENGRINEWS:

Что касается области в целом, как мы знаем, экономика ЗКО имеет индустриально-аграрную направленность. Какие проекты реализуются в сфере сельского хозяйства?

Алтай Кульгинов

Как отметил Глава государства Нурсултан Назарбаев, сельское хозяйство должно стать новым драйвером экономики.

Мы являемся животноводческим поясом страны. Сельское хозяйство в области имеет огромный потенциал, в особенности животноводство. В 2017 году 45 процентов экспорта мяса страны обеспечили именно западно-казахстанские фермеры. В этом году Западно-Казахстанской областью было экспортировано порядка 3000 тонн мяса.  Наше мясо пользуется спросом в России, Иране, Армении, Таджикистане, Туркменистане, Кыргызстане. Первая партия мяса – 18 тонн - в канун Нового года была отправлена в Китай.

За счет частных инвестиций были построены новые мясокомбинаты и птицефабрика. Также за счет частных инвестиций была построена фабрика по переработке крупного рогатого скота. На ней производится Wet-blue (Кожаный полуфабрикат, очищенный от ворса и прошедший начальную обработку. - Прим. автора). А на следующем этапе инвестор хочет уже шить обувь и кожаные изделия у нас.

Одним из ТОО запущен проект по переработке отходов животного происхождения, то есть предприятие перешло на безотходное производство. Кроме того, будет начато строительство откормочной площадки на 20 тысяч голов единовременного содержания в Казталовском районе. Сумма инвестиций составляет 2,5 миллиарда тенге. Вместе с этим в области появится тепличный комплекс по голландской технологии, сумма инвестиций - порядка 15 миллиардов тенге.

TENGRINEWS:

А какие еще направления могут быть интересны инвесторам в ЗКО?

Алтай Кульгинов

Помимо сельского хозяйства, привлекательными для инвесторов являются такие отрасли как: переработка сельскохозяйственной продукции, газохимия, обрабатывающая промышленность, стройиндустрия и туризм.

Привлечение инвестиций является одним из главных приоритетов для нашего региона. Для этого у нас действует уникальная площадка - "Региональный совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата". В 2018 году было проведено пять заседаний Совета инвесторов, на которых рассмотрено и поддержано 12 проектов. Из них пять проектов являются с иностранным капиталом, пять - экспортоориентированные. Общая сумма этих проектов составляет 40 миллиардов тенге. Благодаря чему будет создано более 900 постоянных рабочих мест.

Все эти проекты реализуются не только отечественными, но и зарубежными инвесторами - это бизнесмены из Великобритании, Финляндии, Нидерланды, Турция и стран СНГ, в частности России.

Кроме того, в регионе функционируют центры обслуживания инвесторов, центр оперативного управления Smart Uralsk, открыт инвестиционный портал bko.invest.gov.kz.

TENGRINEWS:

Сейчас государство уделяет большое внимание развитию несырьевого сектора. В каких еще сферах, кроме сельского хозяйства, в ЗКО реализовываются проекты?

Алтай Кульгинов

Да, одним из направлений модернизации экономики Президент страны обозначил диверсификацию экономики, развитие перерабатывающей промышленности и внедрение новых технологий.

Стоит отметить, что основной объем промышленной продукции в Западно-Казахстанской области приходится на нефтегазовый сектор. В регионе добывается 45 процентов газа страны. Крупнейшим в этой сфере предприятием является "Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.", которое разрабатывает одно из богатейших месторождений углеводородов в стране. На сегодня наблюдается снижение объема производства из-за обводнения пласта. Но вместе с тем имеется рост в обрабатывающей промышленности. Большой вклад в промышленный потенциал области вносят предприятия сферы машиностроения, металлообработки, строительства, производства мебели. Многие из них имеют экспортную направленность.

Объем продукции в обрабатывающей промышленности области составил 180 миллиардов тенге. За три года производительность труда возросла в 1,5 раза и приблизилась к отметке 15 тысяч долларов на одного человека. Отмечается рост объема инвестиций в основной капитал, на сегодня эта цифра составляет 453 миллиардов тенге. Внешние инвестиции составили 224 миллиарда тенге, их доля в основном капитале - свыше 62 процентов.

TENGRINEWS:

По направлениям сфер экономики области понятно, а что касается МСБ? В Западном Казахстане живут предприимчивые люди?

Алтай Кульгинов

Да, у нас в области живут предприимчивые люди. Мы наблюдаем, что ежегодно количество людей, задействованных в своем небольшом бизнесе, увеличивается. Так, численность граждан, занятых в сфере МСБ, сейчас достигла более 115 тысяч человек. Доля МСБ в ВРП области составляет 40 процентов, что закрепляет за регионом место в тройке лидеров. В рейтинге регионов и городов по легкости ведения бизнеса Теректинский район занимает первое место, а область находится на четвертом месте.

TENGRINEWS:

А что касается туристического потенциала региона? Ведь это также важная и перспективная сфера экономики.

Алтай Кульгинов

Конечно, наша область уникальна в своем роде. Богатая история и культура делают регион притягательным для туристов. Наш регион посещают туристы из стран Европы, в основном из Великобритании, Италии, Голландии и СНГ, а также наши соотечественники из разных стран.

В нашем регионе есть очень много любопытных для туристов мест, относящихся к совершенно разным историческим периодам. Среди них есть археологический памятник региона, находящийся недалеко от Уральска. Средневековое поселение кочевников с легкой руки археологов получило название "Городище Жайык". На месте раскопок были обнаружены свидетельства существования города, отнесенного историками к XIII-XIV векам. До этой находки считалось, что городская культура несвойственна Западному Казахстану. Здесь мы планируем создать музей под открытым небом.

Уральск имеет историческую уникальность. Во-первых, богатейшее наследие составляет архитектура самого города. Неповторимый облик Уральска тесно связан с деятельностью известных архитекторов. В числе памятников истории и архитектуры дома купцов Ванюшиных, Карева, дом-музей Емельяна Пугачева, Татарская и Красная мечети, Храм Христа Спасителя и множество других зданий, составляющих запоминающийся особый колорит нашего города. В нашем городе побывало много знаменитых личностей: Александр Пушкин, Лев Толстой, Владимир Даль, Владимир Короленко, Федор Шаляпин и многие другие.

По поручению Главы государства в ближайшие два-три года будет построена асфальтная дорога до историко-музейного комплекса "Хан Ордасы", где располагался административный центр Букеевской (Внутренней) орды. Также планируем развивать малую авиацию.

В регионе также расположено множество водоемов, которые представляют удивительную возможность занятия рыбалкой и охотой, развития водного и оздоровительного туризма. 

Весной будет начата реконструкция терминала уральского аэропорта. Нашему аэропорту больше 40 лет, и сейчас его состояние не соответствует международным стандартам. Если в 2016 году пассажиропоток составлял 160 тысяч человек, то в этом году число достигло 220 тысяч человек. Несмотря на это, мы открыли новые рейсы в Москву и во Франкфурт.  Площадь терминала будет увеличена с 4 до 8 тысяч квадратных метров. К 2020 году планируем завершить проект.

Вместе с этим одним из главных условий динамичного развития туризма является наличие современных гостиниц с соответствующим сервисом. Поэтому в Уральске к 2020 году будут построены сразу три отеля международного уровня, в том числе DoubleTree Hilton.

Можно сказать, что Уральск в 2020 году по программе развития нашего региона будет совершенно новым городом, с лучшими условиями как для туристов, так и для своих жителей. Безусловно, наша область заслуживает достойного внимания туристов и путешественников. Нам есть чем гордиться, есть что показать. Одним словом, мы всегда рады гостям.

TENGRINEWS:

Спасибо большое за развернутые и содержательные ответы. Наш завершающий и традиционный вопрос: на ваш взгляд, в чем смысл жизни?

Алтай Кульгинов

Вопрос непростой. У каждого свои ценности. Но я думаю, смысл жизни в том, чтобы быть полезным человеком. Для своих близких, друзей, семьи. В нашей работе быть полезным обществу - это наш долг. Ну и конечно, смысл в том, чтобы оставить после себя хороший и достойный след. Но нам, молодым, наверное, рано об этом говорить (смеется), но мы должны стремиться к этому.

 

Беседовал Владимир Прокопенко