Конец игры?

1 июля в силу вступил закон о прекращении игорной деятельности в России, за исключением специально отведенных зон, предназначенных для организации и проведения азартных игр. Всего на территории страны предусмотрено функционирование четырех таких зон, которые, однако, оказались не готовы к урочному часу принять многочисленные российские казино, объявленные вне закона. В связи с этим возникают опасения, что подобные заведения уйдут в подполье, как и в Казахстане.

Игорные зоны на бумаге и в действительности

Сегодня все российские казино, заведения игровых автоматов и букмекерские конторы должны будут закрыть свои двери для посетителей, либо поменять место прописки на одну из четырех игорных зон, предусмотренных законодательством. Решение о централизации игорного бизнеса путем создания собственных Лас-Вегасов было принято еще три года назад. По задумке законодателей, строительство особых экономических зон под казино должно противодействовать легализации преступных доходов и способствовать оздоровлению общественного порядка. Как известно, в России предполагалось открытие четырех игорных зон. "Янтарная" площадью в 1000 гектаров находится в Калининградской области. Зона "Азов сити" занимает более 2000 гектаров на стыке Краснодарского края и Ростовской области. "Сибирская монета" расположена на территории более 2000 гектаров в Алтайском крае, а "Приморье" площадью 630 гектаров - в границах курортной зоны Уссурийского залива. В каждой из них должны были быть построены десятки казино и отелей, различные культурно-развлекательные комплексы, транспортные узлы и прочие объекты инфраструктуры. Все это было в проекте, реализация которого, мягко говоря, не удалась. В реальности практически ничего построено не было. В июне министерство финансов России созналось в провале проекта по созданию игорных зон. "Это связано с кризисом и другими обстоятельствами", - сказал тогда заместитель министра финансов Сергей Шаталов. Он отметил, что, к примеру, на Дальнем Востоке и в Калининградской области даже не определены точные места расположения особых зон. "Северная монета" лишена самых примитивных коммуникационных систем. А на территории "Азов сити" вместо обещанного открытия первых казино состоялась лишь презентация ряда завершенных построек.

Дальнейшая судьба российских казино

Несмотря на неподготовленность особых зон к принятию российских игровых учреждений, владельцы последних были вынуждены прикрыть свой бизнес. Они утверждают, что теперь казино возобновят свою работу в лучшем случае через пару-тройку лет, когда зоны начнут нормально функционировать. Пока же следует ожидать роста социальной напряженности. Ведь теперь не у дел останутся тысячи сотрудников этих заведений и еще больше посетителей, которые выпускали пар за блэк-джеком или рулеткой. Однако оппоненты заявляют, что такие игроманы смогут удовлетворять свои азартные потребности при помощи лотереи, а крупье должны будут пройти переквалификацию. Что же остается самим игровым заведениям? Ответы очевидны: либо дожидаться завершения строительства в игорных зонах, либо переориентироваться на другой вид бизнеса, либо уйти в "тень". Между тем, представители многих игорных заведений, особенно крупных участников бизнеса, уже выразили свое несогласие с навязываемой политикой. По их мнению, обозначенные четыре региона не смогут обеспечить должный уровень работы игрового бизнеса. Они все еще надеются, что в ближайшее будущее правительство пересмотрит свою позицию по данному вопросу, например, назначив более поздние сроки прекращения действия казино в стране. Мелкие игроки, тем не менее, уже начали сдавать свои помещения сотовым ритейлерам, аптекам и другим организациям. По словам главы Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Андрея Алпатова, на завершение строительства в особых игровых зонах может понадобиться минимум три-четыре года. Пока же регионы, которые не включены в список особых зон, будут терять по пять-шесть миллиардов рублей в год, которые поступали раньше от казино в бюджет в виде налоговых выплат. Более всего пострадают Москва, Московская область и Санкт-Петербург, где игорный бизнес особенно развит.

Опыт Казахстана

Ситуация вокруг игровых зон в России может повторить судьбу аналогичной затеи, проведенной в Казахстане еще весной 2007 года. Казахстанский закон предусматривал размещение всех казино и залов игровых автоматов в двух отведенных для этого зонах. Одна из них в Щучинске недалеко от столицы Астаны, а другая в Алматинской области на побережье Капчагайского водохранилища. В каждом казино, размещенном на одной из этих территорий, устанавливался ограничительный минимум по количеству игровых столов (не менее 20) и игровых автоматов (не менее 50). Однако на деле все обернулось банальной нелегальщиной. Игровые салоны с автоматами и рулетками продолжают открыто работать в городах страны, выдавая выигрыши якобы в безденежной форме, что не запрещено законом. Так, только в 2008 году финансовая полиция закрыла 36 подпольных заведений, а с начала 2009 года было обнаружено девять незаконных казино. Ежедневная прибыль этих заведений составляла до 20 тысяч долларов, все доходы были изъяты в пользу государства. По данным алматинской прокуратуры, в городе работает 214 салонов, в большинстве из которых незаконно играют на деньги. Несмотря на обещание закрыть все эти азартные дома, они продолжают работать. В России также собираются ввести жесткий контроль за соблюдением закона о прекращении игорной деятельности, но смогут ли правоохранительные органы справиться с "теневой" игрой на деньги, можно лишь гадать. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами - Официальный сайт