Россия, свежеприватизированная...

Российский Резервный фонд стремительно сокращается. И при таких темпах, как подсчитали экономисты, уже в 2011 году у России будет хронический дефицит бюджета. И сейчас власть ищет новые источники поступления денег. Например, приватизация. Планировали акционировать госимущество только через три года, но... деньги нужны уже сейчас

Главное начать, а там посмотрим...

Согласно подсчетам экономистов, при сохранении нынешних темпов сокращения фонда через год в российской казне образуется многотриллионная дыра. Так, 30 сентября в Думу был внесен бюджет на 2010 год, в котором прописан дефицит в 2,937 триллиона рублей (95,5 миллиарда долларов) при уровне ВВП в 6,8 процента. По сути, за последние десять лет Россия впервые сталкивается с таким дефицитом. Финансисты латают дыры за счет урезания прочих расходов. В итоге, государственные мужи пришли к идее проведения масштабной приватизации, объясняя это тем, что в противном случае казна рискует плотно подсесть на внешние займы. Впервые официально этот вариант озвучили осенью. Вице-премьер России Игорь Шувалов оценил прибыль от продажи госпакетов акций крупных компаний в 2010 году на сумму в 100 миллиардов рублей (3,3 миллиарда долларов). Кроме того, финансисты расчитывали провести акционирование компаний только через три года, - к этому времени финансовые умы рассчитывали вывести страну из кризиса. Глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина поправила Шувалова и уточнила, что на процессе удастся заработать только несколько десятков миллиардов рублей. Впрочем также стало ясно, что с акционированием придется поторопиться и начать его уже в будущем году. Правительство возлагает надежды на первый этап и собирается выручить от продажи госсобственности около 70 миллиардов рублей (2,3 миллиарда долларов). По правительственному проекту, акции малых компаний принесут казне до пяти миллиардов рублей (163 миллиона долларов). Крупные предприятия обойдутся инвесторам в 12 миллиардов рублей (391,2 миллиона долларов). В 2010 году правительство рассчитывает выручить от продажи пакетов акций 28 стратегических предприятий 54 миллиарда рублей (1,8 миллиарда долларов). Но все это копейки, которые вряд ли помогут бюджету. Поэтому теперь правительство подошло к гроссбуху страны с другой стороны - расходной части. И опять же будет использована приватизация. На днях вице-премьер, министр финансов России Алексей Кудрин сообщил, что приватизация будет проводиться через IPO (размещения приватизируемых госпакетов акций на биржах). "Компания получает новый капитал для своего развития, поэтому приватизация будет в основном во имя развития самих компаний за счет уменьшения доли государства. Бюджет в этой части не получает, поэтому дохода будет не так много по сравнению с масштабом IPO компаний", - уточнил Кудрин. Но зато это позволит снизить нагрузку на расходную часть бюджета. Таким образом, чиновники отошли от первоначальной цели - получения максимальной прибыли и сфокусировались на акционировании госпредприятий. К тому же, по оценке министерства экономики и развития РФ, доля участия государства в экономике страны летом этого года достигла 45-50 процентов, тогда как в мире этот показатель не превышает 30-процентного уровня. Государство уже не способно платить за все и всех, денег элементарно не хватит, чтобы обслужить такое количество обязательств. Впрочем, денег не хватит и в случае скорой приватизации - пропасть между доходами и расходами составит 2,9 триллиона рублей (94,9 миллиарда долларов). Получается, что приватизация компенсирует лишь два-три процента дефицита бюджета. Между тем, известно, что власти не собираются выставлять на продажу госпакеты Сбербанка, ВТБ, РЖД, "Аэрофлота", "Роснефти" и "Газпром нефти" в 2010 году. Выходит, что все те компании, которые могли бы пополнить казну пока останутся в госсобственности.

Трудности и предубеждения

Стоит отметить, что прибыльность приватизации в России стремительно сокращается. Так, 2003 году государство выручило от продажи активов 90 миллиардов рублей (2,9 миллиарда долларов), через год - 66 миллиардов рублей (2,2 миллиарда долларов), а в прошлом году приватизация принесла только семь миллиардов рублей (228,3 миллиона долларов). По итогам этого года казна должна собрать от приватизации 12 миллиардов рублей (391,3 миллиона долларов). Вместе с тем, для того, чтобы акционировать "огосударствеленные" предприятия России необходимо устранить политические барьеры. Власти собираются подвергнуть приватизации семь стратегических монстров и в последующем снять бремя дотаций с бюджета. Но до сих пор чиновники ничего конкретного не придумали. Дело в том, что гиганты создавались каждый на основе собственного закона, а переданное им имущество принадлежит не государству, а самим госкорпорациям. Для того, чтобы подготовить подобные компании к продаже необходимо провести подготовительные работы, которые, по оценке специалистов, займут по меньшей мере год. Кроме того, некоторые аналитики полагают, что механизм IPO сущности приватизации в России не изменит, поскольгу власти не видят равноправного партнера в частных инвесторах.

Не знаешь где найдешь, где потеряешь

В настоящее время внешний долг российских корпораций равен 440 миллиардам долларов. Нетрудно предположить, что бюджет не сумеет рефинансировать задолженность кредитных организаций и компаний реального сектора. Идея повышения эффективности госкомпаний по сравнению с частным сектором показала свою несостоятельность. Власти надеются, что за счет структурной приватизации можно будет изыскать новый источник доходов, сохранив при этом Резервный фонд. Тем более идея действительно заманчива, но в долгосрочной перспективе, поскольку вырученная сейчас сумма может быть в разы ниже чем в посткризисный период. Однако не стоит забывать, что в России был не только опыт "шоковой" приватизации 1990-х, которая в народе была стилизована под "прихватизацию", но и несколько относительно успешных операций по приватизации госактивов. Так, после завершения приватизации российского нефтесектора в конце1995 года добыча начала расти. Объемы выросли почти вдвое с 300 миллионов баррелей в год до почти 500 миллионов в 2004-2005 годах. Более того, отрасль стала локомотивом российской экономики. Приватизация угольной промышленности также оказалась удачной и впервые за всю историю вывела Россию в нетто-экспортеры угля. Впрочем власти все же решили сохранить монополию в газовом секторе в виде "Газпрома". Объем добычи топлива за последние годы практически не изменился: в 1999 году - 546 миллиардов кубометров, в 2007 - 548 миллиардов. При этом независимые газодобывающие компании в тот же период увеличили показатели с 47 миллиардов кубометров до 105. Это привело к дефициту газа в стране, который был заглушен только мировым экономическим кризисом. Чиновники единогласно твердят, что приватизация повысит эффективность российской экономики и привлечет ресурсы для пенсионной реформы. Несмотря на это, у народа сложилось резко противоположное мнение, основанное на опыте приватизации 1990-х годов, наскоро проведенной в условиях инфляции и политической нестабильности. Согласно данным нескольких социологических опросов, около 80 процентов россиян считают первую волну приватизации нелегитимной и выступают за пересмотр ее итогов. Около 72 процентов опрошенных предпринимателей сомневаются в честности процедуры.