+7 (777) 001 44 99
Қазақша
Русский
English
Политолог и журналист Евгений Рахимжанов в своей публикации рассказывает, как внешняя политика помогает Казахстану развиваться.
2025 год стал для Казахстана проверкой на управляемость внешней политики. На фоне усиливающейся геополитической поляризации и трансформации системы международных отношений особое значение приобретают внешнеполитические модели, сочетающие стратегическую автономию, прагматизм и предсказуемость.
В Послании Касым-Жомарта Токаева внешняя политика Казахстана обозначена как инструмент укрепления международной субъектности страны, отказа от логики блокового противостояния и выстраивания взаимовыгодного сотрудничества как с глобальными центрами силы, так и с другими государствами.
Международные эксперты все чаще характеризуют Токаева как skilled operator (искусный оператор). В 2025 году мы увидели, как это работает на практике. Казахстан не стремился быть "удобным" для одного конкретного партнера, а последовательно формировал позицию незаменимого участника для всех ключевых направлений взаимодействия.
Акцент на многовекторность, экономический прагматизм и уважение суверенитета партнеров формируют образ Казахстана как ответственной "средней державы", способной выступать нейтральной площадкой для диалога и инициатором региональных форматов взаимодействия.
Принципиально важно, что курс Касым-Жомарта Токаева не сводился к реакции на отдельные эпизоды. Он опирался на ясные принципы, которые повторяются в разных направлениях. Казахстан сохранял пространство маневра, удерживал широкий круг партнерств и заранее учитывал уязвимости в логистике, торговле и финансах. При этом внешняя активность оценивалась не количеством встреч, а тем, насколько она дает измеримый результат и снижает риски для экономики.
В этом контексте Казахстан сегодня фактически выступает ключевой точкой опоры для внешних участников, заинтересованных в стабильности региона. Это касается не только США, но и Европейского союза. В экспертных кругах страна все чаще рассматривается как "якорь стабильности" в пространстве, где пересекаются интересы нескольких крупных держав.
Дополнительный слой этой политики связан с ростом роли региональных форматов. Сегодня именно здесь чаще согласуются интересы и закрепляются правила. Это повышает требования к системности дипломатии и дисциплине исполнения. В такой конфигурации усиливается роль Казахстана как страны, которая умеет не только участвовать, но и организовывать диалог, закреплять договоренности и переводить политические решения в практику. Поэтому внешняя политика 2025 года проявлялась как управляемая модель, где последовательность, доверие и экономическая отдача работают в одной логике.
Структура дипломатической активности и управленческий расчет
Если смотреть на 2025 год как на управленческую модель, важна не просто активность, а ее архитектура. За год состоялось 5 государственных, 13 официальных и 12 рабочих визитов Касым-Жомарта Токаева. Проведено 43 телефонных разговора на уровне глав государств. Направлено более 300 официальных посланий и 119 поздравительных обращений. Такой набор форматов показывает, что дипломатия строилась как плотная сеть, где личные визиты дополнялись регулярной связью и письменным закреплением договоренностей и позиций.
На практике эта модель проявлялась в работе с разными центрами силы. Одно из заметных событий — это линия Казахстана и США. В Вашингтоне на фоне формата C5+1 состоялась личная встреча Касым-Жомарта Токаева и Дональда Трампа. Результатом стали договоренности о сотрудничестве и пакет соглашений, который оценивался примерно в 17 миллиардов долларов и включал направления от авиации до минеральных ресурсов и цифровых технологий. Важен именно формат сотрудничества, потому что он переводит политический контакт в плоскость конкретных обязательств и финансовых решений.
Касым-Жомарт Токаев и Дональд Трамп в Белом доме. Фото Akorda.kz
Позже договоренности поддержали прямым каналом связи. Во время продолжительного телефонного разговора Касым-Жомарта Токаева с Дональдом Трампом обсуждалась реализация договоренностей, достигнутых в ходе ноябрьского визита, а также актуальные вопросы международной повестки. Это показывает, что контакт не завершился встречей, а перешел в режим сопровождения и проверки исполнения. Дополнительно отмечалась позиция Казахстана по сложным темам международной повестки, включая украинский конфликт, и акцент на поддержке прямых переговоров при готовности предоставить площадку в Астане без претензии на посредничество. В таком контуре телефонный разговор становится индикатором доверительного диалога и предсказуемости Казахстана для США. Это усиливает роль Казахстана как надежного партнера в Центральной Азии, с которым можно обсуждать чувствительные вопросы в рабочем формате.
На этом фоне дипломатическая активность 2025 года дополнялась серией системных инициатив, отражающих стремление Казахстана перейти от роли участника международных процессов к роли их соавтора.
Так, Президент Токаев предложил тюркским государствам создать специализированный совет по кибербезопасности. Эта инициатива отражает осознание того, что цифровые угрозы выходят за рамки национальных границ и требуют координированного ответа на уровне региональных объединений.
Также была выдвинута идея расширения формата СНГ до модели СНГ+, предполагающей более гибкое и прагматичное взаимодействие, ориентированное не на политическую символику, а на совместные проекты и экономическую целесообразность.
Кроме того, Казахстан предложил внедрить технологии искусственного интеллекта в работу ЕАЭС, в частности – для анализа законодательства стран-участниц. Это управленческое решение направлено на снижение регуляторных барьеров, ускорение гармонизации норм и повышение эффективности интеграционных процессов.
Наконец, на глобальном уровне Президент Токаев последовательно продвигает реформу Совет Безопасности ООН. В числе предложений – расширение его состава за счет крупных государств Азии, Африки и Латинской Америки, усиление роли средних держав, активизация диалога по ядерному разоружению, а также создание международного агентства по биологической безопасности.
В совокупности эти инициативы формируют цельный управленческий контур: от региональной цифровой безопасности и институциональных реформ интеграционных объединений до переосмысления архитектуры глобального управления. Это указывает на стремление Казахстана не просто адаптироваться к меняющемуся миру, а участвовать в формировании новых правил и механизмов международного взаимодействия.
Международные площадки и региональный формат
В 2025 году Казахстан использовал площадки на своей территории как практический инструмент внешней политики. Смысл в том, чтобы не зависеть от чужих площадок, а самим собирать участников, задавать повестку и переводить разговор в решения. В условиях, когда международный диалог дробится на отдельные форматы и коалиции, такая роль усиливает позицию страны в переговорах. Казахстан выступает не только участником, но и организатором, который удерживает прагматичную рамку и сводит интересы к реализуемым договоренностям.
Лидеры Китая и Центральной Азии на саммите в Астане. Фото Akorda.kz
Эта логика хорошо видна на примере второго саммита "Центральная Азия – Китай". Здесь важен сам формат. Регион говорит с крупным партнером не разрозненно, а единым контуром. Это повышает важность переговоров и снижает риск, что обсуждение уйдет в отдельные двусторонние коридоры. Практический результат в 2025 году проявился в проектной связке вокруг саммита. В рамках Центральноазиатского делового совета было подписано 34 соглашения, что показывает переход от политического уровня к коммерческим договоренностям и конкретным проектам.
Та же схема проявилась и на направлении "Центральная Азия – Италия". Для Казахстана это не просто еще одна встреча, а расширение числа внешних партнеров региона через формат, где регион выступает более согласованно. Когда такие саммиты проходят в Казахстане, страна закрепляет роль площадки для согласования позиций. Это важно на практике, потому что транспорт, торговля, энергетика и инфраструктура требуют синхронных решений и стабильного исполнения, а не набора разрозненных договоров.
В целом взаимодействие Казахстана с Европой претерпело экстраординарную трансформацию под руководством Токаева, особенно ускоренную сложной геополитической динамикой, возникшей в результате режима западных санкций против России.
Отдельный контур этой работы – это диалог с инвесторами. 37-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов выступает регулярным каналом, где государство обозначает приоритеты и снижает неопределенность для капитала. В 2025 году повестка снова была привязана к устойчивости экономики и привлечению инвестиций в сложной внешней среде, что поддерживает образ Казахстана как предсказуемой площадки для работы в регионе. Параллельно работал гуманитарный контур через VIII Съезд лидеров мировых и традиционных религий, завершившийся принятием "Астанинской декларации мира - 2025". Для внешней политики это практический инструмент укрепления доверия в период, когда оно стало дефицитом.
Экономическая дипломатия и конвертация внешней активности в результат
В 2025 году экономическая часть внешней политики стала не фоном дипломатии, а ее практической задачей. Страна решительно выступает за расширение международного сотрудничества в области инвестиций. Это подтверждают цифры: проведено 10 международных бизнес-форумов, подписано 141 коммерческое соглашение на сумму свыше 74 миллиардов долларов и заключено 154 инвестиционных контракта на сумму более 1,25 триллиона тенге. С управленческой точки зрения смысл такого подхода в том, чтобы переводить переговоры в решения, которые можно сопровождать и доводить до исполнения.
Эта логика хорошо видна на линии с Японией. В 2025 году Президент Токаев выступил на первом саммите диалога "Центральная Азия – Япония" и принял участие в бизнес-форуме. Для Казахстана Япония важна как источник технологий, промышленной кооперации и долгосрочных инвестиций. Поэтому это направление работает на диверсификацию внешних экономических связей и на укрепление роли Казахстана как понятной точки входа в регион.
Касым-Жомарт Токаев с премьер-министром Японии Санаэ Такаичи на встрече в Токио. Фото Akorda.kz
Важно, что результат не ограничился рамочными заявлениями. Визит включал отдельные встречи с японскими корпорациями и профильными структурами. Это показывает, как экономическая дипломатия работает на практике: сначала задается политическая рамка на уровне саммита и форума, затем идут переговоры по проектам, после чего фиксируются документы. Для бизнеса это сигнал, что диалог построен системно и ведет к конкретным договоренностям.
Дополнительный показатель доверия связан с накопленной базой сотрудничества. Отмечается, что японские инвестиции в Казахстан уже превысили 8,5 миллиарда долларов и диалог идет не с нуля. Это усиливает позицию Казахстана как устойчивого партнера, который умеет превращать политические контакты в экономические решения и удерживать интерес инвесторов.
Институты и гуманитарный контур
В 2025 году акцент сместился от разовых контактов к постоянным механизмам. В нестабильной внешней среде устойчивость держится на ежедневной работе, а не только на календаре визитов. Поэтому решения по новым площадкам и присутствию за рубежом логично рассматривать как инфраструктуру дипломатии. Она помогает быстрее согласовывать вопросы, поддерживать проекты на рабочем уровне и снижать зависимость от внешней конъюнктуры, когда условия меняются быстрее привычных процедур.
Направление Китай в этой логике выглядит наиболее показательно. Подготовка к официальному открытию генконсульства Казахстана в Гуанчжоу переводит работу ближе к крупному деловому и логистическому узлу юга Китая. Здесь важен практический смысл. Генконсульство — это постоянный канал, который позволяет сопровождать проекты и контакты с компаниями без лишних задержек, решать консульские вопросы граждан, а также ускорять рабочие коммуникации на месте.
Культурный центр Казахстана в Пекине закрывает другую задачу и работает на долгий горизонт. Он усиливает узнаваемость и доверие через культурные и гуманитарные форматы. Такой эффект формируется медленнее, но обычно держится дольше, чем политические циклы, и помогает снижать риск неверных интерпретаций в период информационных перегрузок. Отдельно стоит Региональный центр ООН по ЦУР для Центральной Азии и Афганистана в Алматы. Его значение не в разовом мероприятии, а в статусе и роли. Размещение такой структуры закрепляет Казахстан как узловую точку международной проектной и экспертной работы по устойчивому развитию в регионе. Решение оформлено на уровне резолюции Генассамблеи ООН, что является признаком доверия и признания. В сумме эти шаги показывают подход, при котором результат закрепляется институтами и продолжает работать после конкретных встреч.
Итог: управляемая модель и усиление позиций
Главный итог года – Казахстан доказал свою субъектность. 2025 год показал, что внешняя политика страны стала работать как управляемый инструмент развития и устойчивости. На фоне более жесткой международной среды ключевой задачей стало сохранить свободу выбора и не попасть в зависимость от одного направления. Отсюда следует прагматичный подход: баланс интересов и диалог с разными центрами силы без резких колебаний, даже при росте внешних ограничений.
Эта линия дает эффект только тогда, когда контакты доводятся до практики. Поэтому роль Казахстана усиливается через предсказуемость и способность переводить политические договоренности в рабочие решения. Когда обсуждение получает продолжение и не заканчивается одной встречей, партнеры воспринимают страну как надежную точку опоры. На этом фоне укрепляются позиции Казахстана как стабильного партнера в Центральной Азии, с которым можно говорить и об экономике, и о чувствительных вопросах международной повестки.
Дальше логика ведет к стратегической перспективе. Приоритетом стало закрепление результата через устойчивые механизмы, которые продолжают работать после встреч и не зависят от колебаний внешней обстановки. Так внешняя политика переходит от набора событий к управляемому процессу, где ключевыми становятся исполнение и предсказуемость. Для партнеров это снижает риск неожиданностей и облегчает планирование совместных проектов, а для Казахстана расширяет пространство для маневра и укрепляет стартовые позиции на следующий период.
