Советник Президента рассказал о прогрессивной шкале подоходного налога

Внештатный советник Президента по экономическим вопросам Олжас Худайбергенов предположил, как будет выглядеть прогрессивная шкала индивидуального подоходного налога в Казахстане, передает Tengrinews.kz. Об этом он написал на своей странице в Facebook. 

"Сегодня в соцсетях было много возмущения по поводу прогрессивной шкалы ИПН, в основном из-за цифр одного старого слайда, которые были отвергнуты еще тогда, в ходе обсуждения (я сам его не видел ранее, но раз отвергли, то и хорошо). Некоторые поняли еще проще: что есть ставка в 10 процентов, а прогрессивная шкала предполагает лишь рост этой ставки. Это тоже ошибочное мнение. На самом деле ситуация другая, но сперва немного теории.

Есть плоская шкала, когда при любом уровне доходов одна ставка, и прогрессивная шкала, когда чем выше доход, тем выше ставка (точнее, на каждый следующий отрезок дохода более высокая ставка). Плюсы простой шкалы - в удобстве расчета, а плюс прогрессивной шкалы - в справедливости, когда богатые на себя берут большую нагрузку, помогая снизить нагрузку для бедных. Развивающиеся страны, где вопросы справедливости обычно менее успешно реализованы, тяготеют к плоской шкале, а развитые - к прогрессивной. Но неважно, какая шкала, есть еще вопрос уровня нагрузки: чем выше нагрузка, тем больше мотивация уйти в тень, особенно если хромает администрирование и мотивация населения вообще платить налоги. Конечно, когда говорим о нагрузке, надо учитывать и другие платежи, то есть совокупную. У нас, например, много различных платежей, и нагрузка на ФОТ достаточная, даже если ставка ИПН ниже, чем в других странах", - пишет Худайбергенов.  

Переход к прогрессивной шкале в Казахстане может быть осуществлен двумя способами:

•  менять только ставку ИПН, не меняя остальные налоги и сборы, но это означает рост нагрузки, что вызовет закономерное возмущение населения и бизнеса (что точно не пройдет одобрение президента);
•  поменять всю конструкцию налогов и сборов на ФОТ, что позволит перейти на прогрессивную схему, не повышая общую нагрузку;

Если будет реализован второй вариант, то население и бизнес могут не беспокоиться, так как речь будет лишь об оптимизации конструкции. Собственно, в Послании в сентябре прошлого года было это и указано: "необходимо модернизировать налоговую систему с фокусом на более справедливое распределение национального дохода".

Что касается уровней прогрессивной шкалы, то тоже есть два варианта:

• в качестве нижнего предела взять имеющую ставку в 10 процентов, но тогда последующие ставки будут означать только повышение;
• в качестве нижнего предела взять 0 процентов и дальше постепенно наращивать до 10 процентов и выше, что, по сути, означает снижение нагрузки для абсолютного большинства и повышение нагрузки исключительно для тех, кто ее может или должен нести.

"После сегодняшнего выступления Президента будет создана рабочая группа (дай бог, я тоже войду в эту группу), там еще пройдет много баталий. Насколько я знаю, есть пока лишь некое видение, но нет еще детальных расчетов, еще много времени уйдет, плюс, учитывая практику разработки законопроектов, в парламент это попадет лишь следующим летом. А если еще введение прогрессивной шкалы будет сопряжено со снижением нагрузки по остальным налогам и сборам, тогда этот вопрос уйдет и вовсе на 2022 год", - считает внештатный советник Президента по экономическим вопросам. 

Если смотреть зарубежный опыт, то в большинстве стран ставки прогрессивной шкалы будут означать рост общей нагрузки, это и США, и европейские страны. Интересно сделано в Сингапуре, там сделано так, что если у тебя зарплата меньше 40 процентов от средней по стране (прямой нормы про 40 процентов нет, но пороги подстроены под этот уровень), то ты не платишь ИПН (ставка 0 процентов). Если переложить на Казахстан, то при официальной средней зарплате в 200 тысяч тенге не будут платить ИПН все, у кого зарплата меньше 80 тысяч тенге.

"Если остальные сборы и налоги перекинут на пенсионный взнос, то, по сути, эти люди будут платить пенсионный взнос, то есть только сами себе. Это будет означать выход из тени почти всего сельского хозяйства, базаров и так далее: у нас медианная зарплата в стране около 80 тысяч тенге. Естественно, если зарплата выше 80 тысяч, то с каждого следующего порога платится определенный процент. Условно, зарплата - 140 тысяч, то с 80 тысяч платится 0 процентов, а со следующих 60 тысяч - всего 2 процента, а общая нагрузка со 140 тысяч тенге будет всего 1 200 тенге (меньше 1 процента).

Если зарплата - 200 тысяч тенге, то с 80 тысяч платится 0 процентов, со следующих 60 тысяч - 2 процента, со следующих 60 тысяч - 4 процента. Общая нагрузка на 200 тысяч будет около 3600 тенге (около 1,8 процента). Таким образом, нагрузка в 10 процентов дойдет лишь при зарплате в 750 тысяч тенге (смотрим фото, правда, там без учета вычетов, которые в Сингапуре намного больше, чем у нас, поэтому в реальности нагрузка в 10 процентов начнется при зарплате больше 1 миллиона и выше).

Иначе говоря, при таком сценарии 95 процентов занятых получит снижение нагрузки, 4 процента сохранит действующий уровень, и около 1 процента получит повышение нагрузки (скорее всего, даже меньше). Ну и плюс в Сингапуре плоская шкала действует только для доходов иностранцев, и там ставка максимальная. При такой конструкции (когда прогрессивная шкала в целом означает снижение нагрузки) люди выведут зарплату из тени, а те, кто будет платить больше, вряд ли будут баловаться разными схемами, тем более что прогрессивная шкала обязательно предполагает массу вычетов. В общем, если будет такой вариант или нечто более лучшее, то я буду только за", - подытожил Олжас Худайбергенов. 

Напомним, 11 мая Касым-Жомарт Токаев предложил ввести прогрессивную шкалу подоходного налога. 

"Смысл прогрессивной шкалы заключается в том, что граждане с низкой заработной платой будут платить меньше, чем сегодня, а для высокооплачиваемых работников сумма уплаченного налога возрастет. Наша главная цель - вывести из тени самый массивный, непрозрачный нижний сегмент счета заработной платы. Если ставка будет снижена, будет меньше стимулов для оплаты в конвертах", - говорится в тексте заявления Президента. 

Новости Казахстана. Сегодня и прямо сейчас. Видео и фото. Подписывайся на @tengrinews в Telegram