Эксперты предложили облагать сигареты и нагреваемый табак разным налогом

Ассоциация производителей и импортеров алкогольной и никотиносодержащей продукции QazSpirits в партнерстве с Национальной ассоциацией "Денсаулык" по снижению вреда, вызванного факторами риска неинфекционных заболеваний, представили исследование с рекомендациями по налогообложению изделий с нагреваемым табаком, основываясь на международном опыте стран ЕАЭС, СНГ, ЕС, ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития).

Авторы исследования отмечают, что в большинстве исследуемых стран акцизное налогообложение вводится в том числе и для того, чтобы отражать негативные эффекты, причиняемые обществу потреблением этого товара. Например, акциз на топливо отражает вред от выбросов и расходы на содержание дорог, а акциз на табачные изделия и алкоголь – расходы, связанные с болезнями и преждевременной смертью потребителей таких продуктов.

Как считают в ассоциации, если несколько видов продукции могут заменять друг друга, то правильно структурированный акцизный налог должен стимулировать потребителей переходить от более вредных к менее вредным продуктам. Именно этого принципа, как показывает исследование экспертов, придерживаются во многих странах.

"Изделия с нагреваемым табаком (ИНТ), в которых табачная смесь лишь нагревается до температур, недостаточных для возникновения процесса горения, появились как раз в ответ на запрос общества и здравоохранения о снижении вреда от курения. Ведь уже доказано, что основной вред несет дым и канцерогенные вещества, которые образуются в процессе горения сигареты. Касательно ИНТ проведено уже множество исследований, в том числе независимых. В совокупности приведенные в них данные позволяют говорить, что потенциальный риск для здоровья людей, полностью перешедших на альтернативный продукт, намного ниже, чем если бы они продолжали курить сигареты. А подход к налогообложению, основанный на степени риска, побуждает курильщиков переходить от сигарет к менее вредным бездымным альтернативам", - отмечает эксперт ассоциации "Денсаулык", врач Гинтаутас Кентра.

Получается, что уравнивание акциза на бездымный табак с акцизом на сигареты не в интересах как самих курильщиков, так и общественного здравоохранения. В странах Европейского союза уже используется дифференцированное налогообложение, и акцизы на сигареты в среднем на 72,3 процента больше, чем акцизы на изделия с нагреваемым табаком, в странах СНГ этот показатель составляет 62,4 процента, а в странах ОЭСР – 60 процентов. При этом эксперты отмечают необходимость утвердить применение налогообложения ИНТ исключительно в килограммах табачной смеси.

"Здесь нет никакой мистики или желания заплатить меньше. Дело в том, что существует множество видов и форм ИНТ, и их количество в пачке и объем в единице изделия могут существенно отличаться. Поэтому расчет в килограммах позволит избежать неравномерного налогообложения и обеспечить единообразный подход", - отметил Дмитрий Жуков, исполнительный директор QazSpirits.

Вместе с тем успешная практика дифференцированного налогообложения в Казахстане частично уже функционирует. Например, при обложении акцизом алкоголя менее крепкий напиток - вино - облагается по гораздо меньшей ставке, чем водка, которая наносит больший урон здоровью и обществу. Автомобили с объемом двигателя свыше трех литров облагаются акцизом, а электромобили, как альтернативный транспорт, вовсе освобождены от налога.