Так дело не в ЗП, а в самой надобности охранников, зачастую они для предупреждения и контроля стоят, а не для перестрелок в случае нападения. Их задача позвонить в полицию и следить за порядком.
Как столица тюркского мира да, но сделать столицей государства это совсем другое, если первое это номинальное и как символ, то второе вызывает вопросы.