Нужно в любом случае на все мопеды ставить гос номер, регистрировать на кого либо. К примеру если катается несовершеннолетний, мопед должен быть зарегистрирован на его родителя. После этого штрафы будут приходить и родитель сам проведет работу со своим чадом. По другому никак, если они часть дорожного движения, то нужно заставить соблюдать ПДД!