Но вот что говорит Всеобщая декларация прав человека, ст.26: "1. Каждый человек имеет право на обращование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касантся начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным на основе способностей каждого". То есть слово "бесплатный" в тесном смысле "за общий счёт" вполне употребляемо, задавая наименьшую планку такого рода требований у государства.
Я вспомнил афоризм Маргарет Тэтчер: у правительства нет своих денег, есть только деньги налогоплательщиков. Но тут нужна оговорка: если та или иная страна живёт на природную ренту, продавая, допустим, минеральные богатства, то деньги правительству платят налогоплательщики других стран. А уже потом правительство делится с народом, создавая иллюзию бесплатности благ.