Потому что Вы путаете среднюю и среднюю медианную зарплату.
У нас власти любят говорить о средней ЗП, но она не отражает реальный средний уровень жизни, в отличии от средней медианной ЗП (которую не любят публиковать, чтобы не было вопросов у народа)