Нет чёткости и слова размыты. В таких документах все должно быть ясно выражено и не иметь домыслов и не оставлять для игр слов. РФ не пойдёт на такие условия.
ЕС знает, что не решает в этом вопросе ничего, просто делает вид и что-то пишет в виде таких документов.
Америка сама продавит свои план.