Реформы Минюста. Станут ли услуги адвокатов доступнее для казахстанцев?

viewings icon comments icon

ПОДЕЛИТЬСЯ

whatsapp button telegram button facebook button

whatsapp button telegram button facebook button
Иконка комментария блок соц сети

На прошлой неделе во время Правительственного часа министр юстиции Марат Бекетаев рассказал, какие реформы ожидают институты адвокатуры и нотариата. Из-за нехватки адвокатов и высокой стоимости их услуг глава Минюста предложил значительно снизить сумму обязательного взноса для вступления в Коллегию адвокатов. Снятие денежного барьера повысит конкуренцию и качество услуг, считают в министерстве. Депутаты не отпускали министра более трех часов и задали несколько десятков вопросов. Подробнее об этом читайте в интервью Марата Бекетаева Tengrinews.kz.

TN:

Марат Бакытжанович, в чем главная необходимость предстоящих реформ? Почему именно сейчас? И главное, какие выгоды принесут реформы для миллионов казахстанцев?

Марат Бекетаев

У Министерства юстиции четыре главных предложения. Первое, снизить размер вступительного взноса в коллегию. Второе, правильно организовать обучение адвокатов. Третье, ввести систему Pro bono. И четвертое, это прозрачное расходование средств коллегиями. Теперь по порядку.

В данное время, чтобы получить статус адвоката, необходимо иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку в Коллегии адвокатов от шести месяцев до года, пройти процедуру аттестации и вступить в члены Коллегии адвокатов. Стажировка платная, ее стоимость варьируется от 140 до 280 тысяч тенге в год. Для вступления в коллегию сумма первоначального взноса в зависимости от региона составляет от 700 до 800 тысяч тенге. В итоге только первоначальные расходы для входа в профессию составляют в среднем около миллиона тенге.

Что мы предлагаем? Сегодня Министерством юстиции совместно с Республиканской коллегией прорабатывается вопрос уменьшения первоначального взноса. Мы рассчитываем, что снижение взноса для вступления в Коллегию повлечет за собой увеличение числа адвокатов. Чем больше участников на рынке, тем выше конкуренция и, соответственно, качество услуг, и ниже сумма гонорара. Услуги профессиональных адвокатов станут более доступными для казахстанцев.

Одной из причин предлагаемых изменений стала нехватка адвокатов на рынке. В Казахстане на одного адвоката приходится порядка 3900 граждан. Этот же показатель, к примеру, в Италии составляет 260 человек, а в Германии и Англии 500 и 900 граждан соответственно.

TN:

Что Вы подразумеваете под фразой "правильно обучать адвокатов"? Вы сомневаетесь в профессиональной квалификации отечественных адвокатов?

Марат Бекетаев

Мы предлагаем изменить систему обучения адвокатов. Сейчас адвокатов обучают в учебных центрах, принадлежащих коллегии. Зачастую данный процесс происходит следующим образом. В аудиториях по факту сидят десятки человек, а в обучении нуждаются сотни. Лекции им читают другие адвокаты, которые соответственно получают за свою работу оплату. Однако так не должно быть.

Во-первых, Коллегии адвокатов не должны тратить средства на учебные центры. Во-вторых, слушатели должны сами выбирать себе лекции, именно те, которые им нужны для повышения своей квалификации. Обучение адвокатов в странах с развитой адвокатской традицией проходит иным образом. Их коллегии аккредитовывают университет или учебный центр, отбирают несколько преподавателей, которые будут рассказывать о новых законах и о том, как их принимали. В год необходимо набрать определенное количество часов. Не набрал часы - приостанавливается лицензия, пока не наберешь.

При этом нужно понимать, что университеты дорожат своей репутацией и не штампуют сертификаты. Такой формат дает право самим адвокатам выбрать себе учебную программу. Адвоката не заставляют слушать то, что ему не нужно в его работе и что часто ему неинтересно. А тот факт, что он сам платит за семинар, мотивирует его подходить к обучению ответственно.

Коллегия не должна экзаменовать адвокатов через подконтрольный им учебный центр. Эта функция должна перейти к университетам. У университетов также появится возможность привлекать в качестве лекторов, например, депутатов, которые непосредственно разрабатывают и принимают законы. В дополнение к этому, во время лекций депутаты узнают мнения адвокатов и услышат их предложения.

Согласитесь, данная модель обучения эффективнее и интереснее, чем нынешняя. Мы рассчитываем на поддержку адвокатов, так как речь идет о повышении их профессионального уровня.

TN:

Вы заявили о планах по внедрению системы Pro bono, которая обязывает адвокатов проводить бесплатно юридические консультации и безвозмездно ежегодно вести несколько дел. Расскажите, как будет работать эта система в Казахстане?

Марат Бекетаев

Юридические услуги постоянно востребованы. Тем более когда необходимо повышать уровень правовой грамотности. В то же время по объективным причинам не все категории населения могут позволить себе консультацию у профессионального юриста.

Внедрение системы Pro bono обяжет отечественных адвокатов тратить в год определенное количество часов на бесплатное юридическое консультирование населения и на ведение дел от начала и до конца. Это мировая практика.

В свою очередь для адвокатов тоже есть свои положительные моменты от введения данной практики. Система является одним из важных критериев при выборе клиентом юриста, качественная работа в рамках Pro bono повышает доверие к юристу и является для него весомым признаком успешности. Адвокаты станут более узнаваемыми среди населения непосредственно своими делами в судах. О них будут писать в СМИ и тем самым параллельно будет идти массовая правовая пропаганда. Между тем адвокат должен будет ежегодно представлять в коллегию отчет об оказании данной помощи.

Конечно, одни адвокаты одобрили инициативу, а другие - нет. Это вполне нормальный процесс. Механизм данной системы еще будет прорабатываться и обсуждаться. Но я искренне считаю, что мы найдем оптимальное решение и система вскоре заработает в нашей стране. Представьте, тысячи адвокатов бесплатно будут консультировать граждан, находящихся в сложных жизненных ситуациях, и вести их дела в судах, от подачи заявления до оглашения приговора судьи.

TN:

Вы сказали, что коллегиям необходимо ввести систему для более прозрачного расходования средств? Вы полагаете, что в коллегиях неэффективно тратят деньги?

Марат Бекетаев

В первую очередь, напомню, что размер вступительного взноса в Коллегию адвокатов, в зависимости от региона, составляет от 700 до 800 тысяч тенге. Помимо этого, существуют ежемесячные членские взносы. Это значительные средства. Мы предлагаем, чтобы коллегии отчитывались перед адвокатами и регулярно рассказывали, на что тратят их деньги. Прозрачная система отчетности приведет к тому, что в коллегии будут работать только те, кто реально стремится к развитию института адвокатуры.

Мы предлагаем на сайте коллегии открыть раздел, где будут опубликованы доходы и расходы коллегии. Это могут быть веб-ресурсы с доступом только для членов коллегии. Это даст возможность членам коллегии видеть, кто платит, а кто избегает платежей. Не платит взносы - приостановить лицензию.

Надо сделать прозрачную систему. Надо показать, на что тратят деньги. Кто и сколько получает. Например, если сотрудник коллегии получил за год, к примеру, три миллиона тенге, надо об этом написать и расписать, сколько потрачено на командировки, расходы на офис, на содержание автомобиля.

TN:

Вы заявили о том, что участились жалобы на адвокатов. Какой орган либо организация контролирует их деятельность и какие наказания предусмотрены для практикующих юристов?

Марат Бекетаев

Полномочиями по проверке жалоб и наложению дисциплинарных взысканий обладают президиумы областных коллегий. При этом у Республиканской коллегии нет компетенции контроля над осуществлением деятельности территориальных коллегий.

В свою очередь территориальные коллегии не всегда привлекают адвокатов к дисциплинарной ответственности. Поэтому мы предлагаем расширить полномочия Республиканской коллегии. Во-первых, дать возможность проверять жалобы на адвокатов. Во-вторых, наделить полномочиями рассматривать материалы о дисциплинарных проступках и налагать дисциплинарные взыскания.

Мы предалагаем сделать деятельность адвокатов более открытой для общественности. Именно поэтому планируется внедрить механизм опубликования сведений о привлеченных к ответственности адвокатов на официальном сайте Республиканской коллегии. Например, эта информация может стать определяющей при выборе гражданином адвоката. Ведь человек должен быть уверенным в своем защитнике - в его репутации.

TN:

Получается, что, по сути, появятся так называемые "черные списки" адвокатов?

Марат Бекетаев

Если вы хотите именно так назвать список адвокатов, на которых поступают жалобы и в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, то, по сути, да. Это мощный инструмент для усиления конкуренции в среде и повышения профессионализма. Клиенты будут знать, кому они доверяют свою судьбу и своих близких. Верный выбор адвоката может предопределить исход судебного дела, особенно когда на чаше весов судьбы близких людей.

TN:

А планируется ли тогда введение рейтинга адвокатов, чтобы у людей была возможность найти в интернете список лучших адвокатов?

Марат Бекетаев

В будущем вполне возможно. За рубежом есть подобные рейтинги и они позволяют клиентам выбирать сильных юристов. Появление аналогичных рейтингов в Казахстане - это вопрос времени. Сейчас мы лишь вынесли на обсуждение предложения по дальнейшему реформированию и рассчитываем на поддержку общественности и адвокатского сообщества. Весной следующего года планируем внести на рассмотрение соответствующий законопроект.

Tengrinews
Читайте также
Join Telegram Последние новости
Лого TengriNews мобильная Лого TengriLife мобильная Лого TengriSport мобильная Лого TengriAuto мобильная Иконка меню мобильная
Иконка закрытия мобильного меню
Открыть TengriNews Открыть TengriLife Открыть TengriSport Открыть TengriAuto Открыть TengriTravel Открыть TengriEdu Открыть TengriGuide

Курс валют

 521.92  course up  603.08  course up  6.66  course up

 

Погода

location-current
Алматы
А
Алматы 23
Астана 19
Актау 24
Актобе 19
Атырау 23
Б
Балхаш 25
Ж
Жезказган 20
К
Караганда 19
Кокшетау 15
Костанай 30
Кызылорда 22
П
Павлодар 18
Петропавловск 23
С
Семей 24
Т
Талдыкорган 28
Тараз 30
Туркестан 19
У
Уральск 20
Усть-Каменогорск 31
Ш
Шымкент 25

 

Редакция Реклама
Социальные сети
Иконка Instagram footer Иконка Telegram footer Иконка Vkontakte footer Иконка Facebook footer Иконка Twitter footer Иконка Youtube footer Иконка TikTok footer Иконка WhatsApp footer