ОЦЕНИТЕ ДЕПУТАТОВ МАЖИЛИСА
26 мая 2020 | 15:35

Мирные митинги: что теперь можно и что нельзя

Мейирим Смайыл
Мейирим Смайыл руководитель спецпроектов Tengrinews.kz
viewings icon comments icon

ПОДЕЛИТЬСЯ

whatsapp button telegram button facebook button

С 3 июня в Казахстане вступает в силу новый закон о порядке и организации проведения мирных собраний. Подробнее о нормах закона - в материале Tengrinews.kz.

whatsapp button telegram button facebook button copyLink button
Иконка комментария блок соц сети

С 3 июня в Казахстане вступает в силу новый закон о порядке и организации проведения мирных собраний. Подробнее о нормах закона - в материале Tengrinews.kz.

Продолжение

Нормы регулируют публичные собрания, митинги, демонстрации, пикетирования и шествия. Они не распространяются на мероприятия, проводимые в закрытых помещениях, будь то государственные, частные или религиозные.

Токаев подписал закон о мирных собраниях

Этот закон дает казахстанцам право на свободу мирных собраний и определяет случаи, когда проведение митингов запрещено в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья,
защиты прав и свобод других лиц. 

Проведение митингов может быть запрещено или ограничено в период режима чрезвычайного или военного положения, а также в период режима антитеррористической операции. 

Главные принципы разрешенных мирных митингов: 

  • ненасильственный характер, 
  • законность,
  • обеспечение госбезопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц, 
  • добровольность участия, 
  • презумпция в пользу проведения мирных собраний, 
  • ответственность сторон.

Организация митингов

Чтобы организовать собрание, нужно: 

  • подать заявление в акимат, заявление носит уведомительный характер, 
  • оповестить участников, 
  • провести разъяснительную работу с участниками, 
  • обеспечить общественный порядок.

Права митингующих

Организатор митингов имеет право публично выражать свои мнения и требования, проводить агитацию, получать информацию о принимаемых в пределах компетенции госорганами мерах по содействию в обеспечении общественного порядка, собирать подписи под требованиями граждан. За организатором оставили право отказаться от проведения мирных собраний, приостановить или прекратить их, а также обратиться за помощью и эвакуацией в места проведения собрания. 

Участники митингов имеют право публично выражать свое мнение, участвовать в принятии коллективных решений, в том числе выражать свое несогласие по вопросам проведения митинга, использовать звукоусилители, плакаты, транспаранты, использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео- и фотосъемку при проведении мирных собраний, обращаться за медицинской помощью и безопасной эвакуацией с места проведения митинга. 

Обязанности митингующих

Участники митинга обязаны выполнять требования акимата и полицейских, уважать права физических и юридических лиц, соблюдать общественный порядок, не препятствовать передвижению других граждан, а также обеспечивать сохранность зданий и зеленых насаждений. 

Организатор обязан прекратить митинг, если этого потребуют акимат или полицейские, и проинформировать об этом участников. 

Что запрещено во время митингов 

Участникам запрещено призывать к нарушению Конституции или законов, призывать к массовым беспорядкам и насилию, разжигать рознь, призывать к захвату власти, создавать помехи для движения транспорта и других граждан, препятствовать работе госорганов по охране общественного порядка, устанавливать юрты, палатки и другое при отсутствии согласия акимата, иметь при себе холодное, огнестрельное и любое другое оружие, распространять алкоголь и наркотики, а также находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. 

Запрещено получать материальное вознаграждение за участие в митингах. 

Отдельный пункт закона касается запрета предметов одежды и средств, препятствующих распознаванию лица. Исключение составляют средства индивидуальной защиты, например медицинские маски. 

Проведение мирных собраний в отсутствие организатора или представителя организатора не допускается, поэтому в законе прописан ряд ограничений к организатору митинга. 

Ему запрещено привлекать частные охранные организации. 

Организатором не может быть:

  • гражданин, признанный судом недееспособным либо ограниченно дееспособным или которому суд назначил наказание в виде исправительных или общественных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на период отбытия наказания;
  • гражданин, имеющий непогашенную или неснятую судимость за участие в массовых беспорядках, госизмену, шпионаж, экстремистские и террористические преступления, нарушение порядка организации и проведения мирных собраний;
  • организация, деятельность которой приостановлена или запрещена в Казахстане. 

Права и обязанности госорганов 

Согласно закону Министерство информации и общественного развития утвердит форму отличительных знаков организатора мирных собраний.

Специализированные места для организации и проведения митингов, порядок их использования и нормы их предельной заполняемости, а также требования к материально-техническому и организационному обеспечению должны утверждать маслихаты. На них же лежит ответственность по определению границ территорий, в которых запрещено проведение пикетирования. 

Акиматы рассматривают уведомления о проведении митингов и сообщают о своем решении, выдают разрешения на установку юрт и палаток, назначают своих представителей на митинге.

Акимат вправе отказать в проведении митинга, если организатор не даст ответа о согласии или несогласии с изменением места и маршрута следования мирного собрания, а также может приостановить или прекратить митинг в случае необходимости. 

Место и время проведения митингов

Специализированные места должны располагаться в центральных частях городов и населенных пунктов, чтобы у участников была возможность использовать объекты инфраструктуры для соблюдения санитарных норм и безопасности. 

В центральных частях районов в городах должно быть не менее трех специализированных мест. 

Мирные собрания не могут начинаться ранее 09.00 и заканчиваться позднее 20.00 по местному времени. 

Пикетирование, в отличие от других форм собраний, не обязательно должно проводиться в специализированном месте. Тем не менее проведение пикетирования запрещается:

  • в местах массовых захоронений;
  • на объектах железнодорожного, водного, воздушного и автотранспорта и прилегающих к ним территориях;
  • на территориях, прилегающих к организациям, обеспечивающим обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения;
  • на территориях, прилегающих к резиденциям Президента и Первого Президента;
  • на территориях, прилегающих к опасным производственным объектам и иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
  • на магистральных железнодорожных сетях, магистральных трубопроводах, национальной электрической сети, магистральных линиях связи и прилегающих к ним территориях.

Не допускается проведение двух и более пикетов в одном и том же месте, в одно и то же время за исключением специализированных мест. 

Продолжительность пикетирования не должна превышать двух часов в день, за исключением специализированных мест. 

Порядок проведения пикетирования, собрания или митинга

Организатор подает уведомление в акимат не менее чем за пять дней до проведения. Днем подачи уведомления о проведении мирных собраний является день регистрации уведомления в акимате.

В уведомлении нужно указать: цель и форму собрания; Ф. И. О., ИИН, место жительства или место временного
пребывания организатора либо наименование, БИН и местонахождение юрлица-организатора; спецместо для проведения митингов и демонстраций, для пикетов - место проведения; дату, время начала и окончания мирного собрания; предполагаемое количество участников; сведения об установлении юрт и палаток, намерение использовать звукоусилители, плакаты и  транспаранты, а также регламент проведения мирных собраний; контакты организатора; согласие организатора на сбор и  обработку его персональных данных, указанных в уведомлении; источники финансирования мирного собрания; дату подачи уведомления о проведении митинга и подпись организатора. 

Акимат рассматривает уведомление в течение трех рабочих дней. Акимат может запретить устанавливать юрты и палатки, использовать звукоусилители, предложить изменить место собрания, а также отказать в проведении митинга. 

Если акимат не дал ответа в течение трех дней, организатор может провести митинг согласно поданному уведомлению. 

Если акимат ответил и предложил изменить место или время митинга, организатор должен дать свое согласие или несогласие в течение одного рабочего дня. Если организатор согласен с изменениями, акимат не вправе отказать в проведении митинга, а если не согласен - то акимат вынесет решение об отказе в проведении.

Порядок проведения демонстраций и шествий

Для этих видов мирных собраний нужно заявление о получении согласования. Оно подается в акимат не менее чем за 10 дней до проведения. 

Содержание заявление почти такое же, как и уведомления о митинге, но, помимо прочего, в нем должны быть указаны: меры содействия в обеспечении охраны общественного порядка и организации медпомощи, пожарной безопасности; намерение использовать транспортные средства, их количество и маршрут следования

Акимат рассматривает заявление в течение недели и также может запретить использовать звукоусилители, предложить изменить место собрания, а также отказать в его проведении. 

Если акимат ответил и предложил изменить место или время шествия, организатор должен дать свое согласие или несогласие в течение одного рабочего дня. Если организатор согласен с изменениями, акимат не вправе отказать в проведении митинга, а если не согласен - то акимат вынесет решение об отказе в проведении.

Причины для отказа в проведении собрания

  • если цель собрания - насильственное изменение конституционного строя страны, подрыв безопасности государства, разжигание розни;
  • если собрание организовал гражданин, не имеющий на это права;
  • если существует угроза госбезопасности, нарушения общественного порядка, охране здоровья, защите прав и свобод других лиц; 
  • если организатор нарушил сроки уведомления о проведении мирных собраний или заявления о получении согласования;
  • в случаях представления неполной информации в поданном документе или недостоверных сведений;
  • если собрание финансируют граждане или организации, финансирующие распространение оружия массового уничтожения, терроризма и экстремизма; юрлицо, деятельность которого приостановлена или запрещена; иностранцы, лица без гражданства и иностранные юрлица; 
  • если предполагаемое количество участников превышает нормы предельной заполняемости спецмест; 
  • если в предполагаемое время проведения в спецместе запланировано проведение других официальных, культурных, зрелищных и иных мероприятий, а также осуществляются строительно-монтажные работы.

Решение об отказе в проведении мирных собраний должно быть обоснованным и мотивированным и может быть обжаловано в соответствии с законом. 

Приостановление и прекращение мирного собрания

Если во время проведения собрания по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья людей, представитель акимата может потребовать от организатора мирных собраний самостоятельно или совместно с ним устранить данное нарушение либо приостановить собрание и продолжить после устранения нарушения. 

Если нарушение не было устранено по истечении установленного времени, мирные собрания должны быть прекращены. 

Причины прекращения собрания: 

  • создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, общественному порядку и общественной безопасности, причинения ущерба имуществу, в том числе в результате превышения нормы предельной
    заполняемости спецместа для организации и проведения собраний;
  • разжигание розни, призывы к насильственному свержению конституционного строя и посягательству на
    территориальную целостность Казахстана; 
  • изменение формы проведения мирных собраний; 
  • отказ организатора от проведения мирного собрания; 
  • истечение времени проведения мирного собрания. 

Нарушение отдельными участниками мирных собраний требований закона влечет прекращение их участия и не является основанием для прекращения мирных собраний в случае его устранения.

Новости Казахстана. Сегодня и прямо сейчас. Видео и фото. Подписывайся на @tengrinews в Telegram

Читайте также
Join Telegram Последние новости
Лого TengriNews мобильная Лого TengriSport мобильная Лого TengriLife мобильная Лого TengriAuto мобильная Иконка меню мобильная
Иконка закрытия мобильного меню
Открыть TengriNews Открыть TengriLife Открыть TengriSport Открыть TengriTravel Открыть TengriGuide Открыть TengriEdu Открыть TengriAuto

Курс валют

 523.95  course up  543.16  course up  5.1  course up

 

Погода

 

Редакция Реклама
Социальные сети
Иконка Instagram footer Иконка Telegram footer Иконка Vkontakte footer Иконка Facebook footer Иконка Twitter footer Иконка Youtube footer Иконка TikTok footer Иконка WhatsApp footer