Если по хорошему не понимают, тогда только запрет. Но прокатное лобби не даст. А те люди кто принимают решения, по улицам не ходят, смотрят на мир сквозь тонированные стекла.
Практически на всех более менее современных автомобилях есть возможность разговаривать по телефону не беря его в руки. Но некоторые индивидуумы продолжают разговаривать по старинке. Таксисты Яндекса кладут телефон на колени и постоянно глаза опускают вниз. Их всех нужно обязать иметь соответствующее крепления для телефона.
Соболезную родным и близким погибших ребят. Безнаказанность порождает такие трагедии. Думаю водитель электрички не раз так гонял, попадал на камеры и тупо отплачивал штрафы и продолжал дальше. За несколько нарушений в течении года, нужно автоматом лишать прав года на три.