Когда человек не умеет работать, у него всегда много сложных вопросов. В Министерстве сельского хозяйства, должны работать специалисты с профильным образованием и соответствующим опытом. А министр который говорит о проблеме а не о их решении, это просто докладчик
Вопрос не кому принадлежит земля, а как эффективно он ее использует, обеспечивает ли он население работой, оплачивает ли налоги пропорционально имеющихся активов. Какой объём сельскохозяйственной продукции он производит. Если польза от владения землей! Если нет, то будь добр, верни государству.
Вы сначала обеспечьте сырьем хотя бы действующие заводы, лучше деньги направьте на развитие ирригационной системы, для обеспечения поливной водой поля на которых выращивается свёкла, и не только
Вы сначала обеспечьте сырьем действующие сахарные заводы! Для начала создайте условия для выращивания сахарной свёклы! Строить завод и потом, он будет стоять без дела, это самое неэффективное использование любых средств.