Жанель, Вы статью внимательно считали вообще?Бесплатно одному ребенку без занятия отдельного места ,т.е на коленях!!Женшина планировала ехать с двумя детьми.Одного ребенка она могла бы взять на колени,а второго куда??Естественно рядом посадила бы на отдельное место,поэтому и нужен детский билет!