Нужно в тендерах чтоб было два победителя, каждому по 50%, и кто лучше справится (качественно выполнит работу, окажет услугу или поставит товар) тот и учавствует в следующем тендере. Даже при строительстве будет видно кто как подходит к своей работе, при этом всех исполнителей на прослушку чтоб сговора и корупции не было).