нужно ограничить пригородный личный автотранспорт. делать раз в месяц запрет по городам на проезд вообще любого транспорта кроме общественного и служб.
соединить ЖД ветками Есик, Талгар, Каскелен, Капчпгай пустить по ним такие же электрички как в метро ходят, затем со временем соединить с метро. с этих городов и поселков миллионы едут в город.