Это не только в министерствах такое,в местных исполнительных органах областей то же самое.Чтобы запустить процесс программы дебюрократизации необходимо в первую очередь сократить руководящие единицы,в структурных подразделениях ставить одну руководящую единицу на 5-6 исполнителей.Утвердить строго лимит штатной численности в госорганах и периодически проверять на предмет нарушений