По чаще делать контрольные закупки. Хлопать взяточничестве, давать реальные сроки и показывать по первому каналу. Полностью искоренить не получится, но будут боятся и станет очень дорого что дешевле будет учить и сдавать экзамен официально
А что тяжело было одну бумажку заранее отправить в акимат выполнить формальные требования по закону, хоть и откажут зато можно потом сказать что не разрешают, обязательно нужно чтобы в автозаки народ пихали