Государство обязано делать безвозвратный отлов, а вот на людей должно накладываться обязательство о заботе о животном схожее (не идентичное) ответственности за ребенка. То есть: база - паспорт как у человека с номером, породой, ксаом/типом и привязкой к генетической родословной базе, чипирование животного с обновлением чипа каждый 3-5 лет, вакцинация и штрафы за отсутствие всего этого