Поэтому и хотят - "предусмотреть только основные базовые положения, принципы, права и обязанности субъектов государственных закупок. А все процедурные положения закупок будут установлены на уровне правил осуществления государственных закупок."
Т.е. то о чем вы написали будет спущенно до субъектов государственных закупок. Ваш пример закупки из единого источника может быть разным применительно к определенной отрасли, но он не может быть един для всех на законодательном уровне. Это прекрасная и очень умная инициатива.
Субъекты государственных закупок должны сами разрабатывать и соблюдать правила проведения закупок с учетом специфики своей деятельности. Нельзя всех под одну гребенку.