Galimzhan Shorabekov – автор комментариев на Tengrinews.kz :interval

В начале 90-х годов понадобились некие общие и формальные критерии демократии, то есть участия народа в управлении государством. В ОБСЕ сошлись на том, что необходима хотя бы одна законодательная палата, выбираемая всеобщей подачей голосов.

Я вспомнил похожую историю. Когда Греция в 1923 перешла на новый стиль, привычную дату Дня независимости 25 марта ст.ст. не стали переносить в начало апреля, как требует обычное календарное правило, а оставили как есть.

Автократы бывали много где. Но те, кто поумнее, исторические уроки усвоили и приняли констиуционное правление.

Даже в Греции после низложения военной диктатуры в 1974 временно восстановили монархическую конституцию 1952, хотя изгнанного короля в страну не пустили; а республиканский строй подтвердил последующий референдум.

Многие люди недовольны неприкосновенностью президентов, в том числе бывших, и видят в ней амнистию авансом. Однако даже такая индульгенция имеет другую сторону: президент может не держаться за должность до последней крайности, а норма о единственном семилетнем сроке, наконец, реально заработает. В Чили генерал Аугусто Пиночет уступил власть демократическому гражданскому правительству в обмен на подобные гарантии. Для того, конечно, надобно поднимать правосознание и верхов, и низов.

Тут ещё неясно, что именно полагать "опросом общественного мнения". Есть правила социологической выборки, но я сомневаюсь, что неспециалисты их знают и применяют. А частные мнения "за" или "против" таким опросом считать нельзя. Когда на собраниях в духе покойного СССР принимают резолюции в поддержку новой конституции, это при известной юридической ловкости тоже можно назвать "незаконным опросом".

Ссылки на национальную и социальную специфику и особый восточный путь слишком часто служили прикрытием для произвола и репрессий. Есть некоторые минимальные стандарты - хоть на Западе, хоть на Востоке. Собственно, расплывчатые формулировки Пактов о правах человека 1966 - плод политического компромисса, с прицелом на то, что автократии, хотя бы на словах их приняв, когда-нибудь подтянутся и перевоспитаются.

Почитал - и призадумался. Конституция ФРГ 1949 учла страшные уроки национал-социализма и своим краеугольным камнем сделала человеческое достоинство. Но поголовная чистка всех попутчиков прежнего режима подорвала бы жизнеспособность нового государства, а демократия без встроенных предохранителей могла покончить самоубийством, как в 1933. Требовалась долгая интеллектуальная и нравственная переработка пережитого. Кроме того, обстановка "холодной войны", которая то и дело рисковала перерасти в "горячую", а также студенческая революция 1968 побудили разработать "чрезвычайные законы" - на всякий случай. Эта инициатива "большой коалиции" вызвала сильные подозрения и протесты; террор RAF в 70-е годы оказался суровым испытанием, но первоначально считавшийся переходным конституционный порядок его успешно выдержал. И уже при объединения Германии в 1990 новый основной закон решили на референдуме не принимать.

Опросы общественного мнения нередко оказываются инструментом манипуляции именно со стороны властей. Даже если они условно честные, люди не обязательно скажут правду. Слишком свежа историческая память о политических репрессиях.

1 июля ещё принято как условное новолетие в хронологии по олимпиадам, по античному счёту с 776 года до н.э. К примеру, около 1 июля 2026 должен начаться второй год семьсот первой олимпиады (четырехлетний промежуток времени между очередными олимпийскими играми). Хотя летние и зимние Олимпийские игры нового времени нумеруют иначе.

В 1789 французские Генеральные Штаты превратились в Национальное Собрание, когда посословное голосование заменили совместным. Часть духовенства и дворян присоединились к третьему сословию, а так как его 600 депутатов численно равнялись двум первым сословиям, то идея создать палату пэров по английскому образцу не прошла.

Парламент выходит не столько однопалатный, сколько полуторапалатный, имея в виду Народный Совет. Есть немало мыслящих и достойных людей, готовых повлиять на общие дела, но по разным причинам не желающих связывать себя с какой-либо политической партией или постоянно работать в сфере законодательства.

Я однажды писал, что официальный день рождения монарха в Великобритании не совпадает с фактическим и приурочен к лету. Что мешает сделать аналогичный шаг применительно к Дню конституции?

Выборность судей ещё не панацея. Важно, чтобы они обладали знаниями, высокими моральными и деловыми качествами и не шли на поводу у сиюминутных настроений масс, но следовали закону и справедливости. А для постановления приговора есть и присяжные заседатели.

Обратите внимание на осторожную формулировку: не "более зрелая модель", а шаг в её сторону. А там уж как получится. Евгений Жовтис недавно говорил о правовых государствах, где конституционные нормы прописаны невнятно, но правоприменительная практика вполне адекватная.

Не будем забывать, что из-за особенностей американской избирательной системы относительного большинства две главные тамошние партии (республиканцы/демократы) - не столько партии в европейском смысле слова, сколько довольно пестрые коалиции более или менее родственных политических сил и организаций. Какие-нибудь социалисты выдвигаются, в том числе и через праймериз, под зонтиком демократической партии просто потому, что это повышает их шансы на победу, ибо иначе поданные за них голоса уйдут впустую. Где-то на местных выборах, где их позиции сильны, малые партии и независимые кандидаты выступают и побеждают самостоятельно. Это вопрос политической стратегии и тактики, а не плод разрешений от министерства юстиции. Не всё в мире строится по лекалам КПСС, где с 1921 фракции были официально запрещены. Возможно, партийная система США давно нуждается в перестройке, и третья влиятельная партия была бы не лишней. Но это уже другой вопрос.

Когда-то в ООН была система международной опеки, унаследованная от Лиги наций. Державы получали подмандатные территории, чтобы подготовить их население к самоуправлению. Считали, что после деколонизации она свою миссию выполнила, и соответствующие учреждения свою работу остановили. Но многие политические образования оказались неспособны к самостоятельному и ответственному бытию, и их проблемы надо как-то решать.

Допустим, именовать новооткрытые земли в честь здравствующих монархов - очень давний европейский обычай. Но США всё же республика. Хотя и там, например, многим научным объектам присваивают имена меценатов-учредителей.

Есть ещё один спорный момент, который почти не замечают. Право вето исполнительной власти на законопроекты, предусматривающие рост расходов или сокращение доходов бюджета. Причина понятна и хорошо известна - в 90-е годы в соседней России Государственная дума раздавала разные льготы, а уж ты, правительство, где хочешь, там деньги и найди. Кончилось дело падением пирамиды государственных ценных бумаг и дефолт ом 1998. Тогда российской рубль рухнул, а в Казахстан хлынул поток тамошних потребительских товаров, ибо низкий курс валюты давал премию для тех, кто их сюда ввозил. Помню душераздирающие рассказы, как железнодорожные купе набивали под завязку сырами, колбасами и прочим добром. Но в наше время такое полномочие исполнительной власти не должно быть безусловным. Пусть здесь и сейчас денег нет, но если найдутся новые источники, полезные инициативы можно принять на будущее.

Вспомнил сентенцию Алексиса де Токвиля, жившего ещё в 19 веке: самый опасный момент для плохого правительства - когда оно делается несколько лучше. Но почему так? Старые обиды ещё не забыты, а новые возможности дают надежду посчитаться. Отсюда и непоследовательность реформ.