Итоги мониторинга государственного социального заказа рассмотрели в ЗКО

Итоги мониторинга государственного социального заказа в ЗКО рассмотрели на диалоговой площадке с участием представителей государственных органов, Общественного совета области и неправительственных организаций.

Напомним, что государственный социальный заказ – это форма реализации социальных программ, социальных проектов, направленных на решение задач в социальной сфере, выполняемых неправительственными организациями за счет бюджетных средств. По информации руководителя областного управления внутренней политики Ерлана Галиева, по Западно-Казахстанской области в 2022 году на реализацию государственного социального заказа из местного бюджета было выделено около 995 миллионов тенге. В регионе государственный социальный заказ осуществляют 6 управлений, акимат города Уральска и 12 районов, областная прокуратура.

"Анализ, проведенный управлением в конце 2021 года, показал, что в основе реализации краткосрочных проектов лежат разовые мероприятия государственного социального заказа (круглые столы, форумы, конференции, культурно-массовые и спортивные мероприятия), реализованные в 2019-2021 годах. Кроме того, в этом году большинство проектов, в которых проводятся небольшие разовые мероприятия, были сокращены и оптимизированы. Так, в управлении по развитию языков оптимизированы проекты, запланированные на 2022 год, из 21 социального проекта было оставлено 14, в управлении по вопросам молодежной политики оптимизировано 22 проекта, стало 16. Такая оптимизация позволила повысить стоимость и качество значимых проектов. В дальнейшем предлагается проанализировать социальные проекты и сократить разовые мероприятия в социальных проектах, реализуемых акиматами города Уральска, районов и другими управлениями. Поэтому считаем необходимым полностью пересмотреть и переформатировать содержание проектов, запланированных на будущий год, и реализовать проекты, связанные с проблемами населения. Предлагаем государственным органам, осуществляющим государственный социальный заказ на следующий год, обсудить следующие темы: проведение мониторинга реализации социальных проектов в рамках государственного социального заказа; государственное самоуправление; оказание помощи детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей, содействие в обеспечении занятости; продвижение идеологии "человека труда", содействие службам пробации при оказании социально-правовой помощи лицам; охрана окружающей среды; создание программ, съемок, роликов на актуальные темы общества в интернет-пространстве. Также предлагаются темы профилактики наркомании, суицида, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и другие", – сказал Галиев.

Общественное объединение "Жайык таңы" при поддержке представительства Фонда "Евразия" в рамках программы "Социальные инновации в Центральной Азии" в январе-мае 2022 года с привлечением специальных экспертов провело мониторинг государственного социального заказа, реализуемого в Западно-Казахстанской области за последние три года. Целью данного исследования было повышение качества процесса формирования и реализации госсоцзаказа. Было установлено, что правила формирования, мониторинга реализации и оценки результатов государственного социального заказа не применяются и не соблюдаются государственными органами.

На заседании был представлен аналитический отчет по реализации государственного социального заказа в ЗКО, подготовленный общественным объединением "Жайык таңы". По словам координатора проекта Салтанат Туманбаевой, часть неправительственных организаций и государственных структур до сих пор глубоко не понимает сути государственного социального заказа. По ее словам, госсоцзаказ – это не поддержка неправительственных организаций, а, прежде всего, средство решения социальных проблем общества. В экспертный отчет включены конкретные рекомендации по цели исследования, проведенной аналитической работе, выявленным недостаткам.

"На сегодняшний день объем финансирования, выделенного для реализации госсоцзаказа в ЗКО, значительный, но нельзя сказать, что все реализуемые проекты эффективны. В результате исследований были сделаны следующие выводы:

1. Формирование тем (лотов) ГСЗ проводится безразлично, темы из года в год переносятся и не изменяются.
2. Данные о работах по оценке потребностей для формирования лотов ГСЗ отсутствуют в открытых источниках.
3. Представители государственных органов не информированы о правилах формирования, мониторинга реализации и оценки результатов государственного социального заказа, об обязательном проведении оценки потребностей и публичном обсуждении лотов, приоритетов ГСЗ с общественностью и НПО.
4. НПО не имеет конкретных механизмов, влияющих на процесс формирования лотов, формирования технических особенностей лотов ГСЗ и определения объема финансирования каждого лота (работы и/или услуги).
5. Мониторинг и оценка результатов ГСЗ проводится формально, то есть исходя из количественных показателей и результатов освоения средств, тем самым не оценивается эффективность реализации проектов.
6. Данные свидетельствуют о том, что, несмотря на обязательность участия НПО в формировании приоритетов и лотов ГСЗ в законодательстве о госсоцзаказе, на практике участие НПО ограничивается менее формальным уровнем, на который возможность воздействия минимальна", – отметила руководитель общественного объединения "Жайык таңы" Гульбаршын Муштанова.

Экспертами была подготовлена Дорожная карта по взаимодействию с сектором некоммерческих организаций в рамках повышения эффективности государственного социального заказа в ЗКО на 2022-2023 годы и ряд предложений по проведенной мониторинговой работе. В частности, предлагается местным государственным органам, являющимся заказчиком и организаторами конкурсов по госсоцзаказу, при формировании ГСЗ включать следующие источники информации: данные оценки нужд и потребностей населения (при этом самостоятельное проведение оценки нужд и потребностей населения в соответствии с требованиями правил – не реже одного раза в 2 года), результаты оценки реализованных проектов, результаты социологических исследований, предложения неправительственных организаций и граждан, результаты контент-анализа, выводы независимых экспертов.

"Также необходимо продолжать практику прекращения поддержки разовых мероприятий, проектов, состоящих из одного мероприятия, и предусмотреть в структуре госсоцзаказа распределение долгосрочного финансирования для крупных проектов. Все описанные в дорожной карте предложения просьба разослать во все государственные органы, районы, осуществляющие госсоцзаказ", – сказала Муштанова.

Руководители неправительственных организаций также высказали свое мнение относительно повышения эффективности государственного социального заказа, подчеркнув необходимость акцентировать внимание на реализации наиболее необходимых проектов с учетом специфики региона.

"Нужно наладить эффективную связь между государственными органами и общественными организациями. Надеюсь, что государственные структуры внимательно отнесутся к разработанной дорожной карте и внесут соответствующие изменения в планы на следующий год", – отметил председатель Общественного совета ЗКО Ербол Салыков.