Астанинский Саммит: предложения и вопросы
Итогом Саммита ОБСЕ стало принятие первой за 11 лет политической декларации - "Астанинская памятная декларация: навстречу сообществу безопасности", в которой все участники подтвердили свою приверженность основным принципам Организации и решимость выполнять все принятые нормы и обязательства.
Примечательно, что Саммит ОБСЕ впервые проходил в Азии, что говорит о расширении сферы деятельности организации по вопросам безопасности.
Астанинский Саммит был насыщен предложениями и рекомендациями от различных стран по дальнейшей оптимизации ОБСЕ. Это было обусловлено снижением активности и ослаблением потенциала Организации за последние годы. В конечном итоге именно это и стало определяющим фактором необходимости проведения Саммита.
Прежде всего, Президент Казахстана Н.Назарбаев предложил трансформировать ОБСЕ из евро-атлантической диалоговой площадки в евро-азиатскую организацию. В рамках Организации расширить число основных «корзин» и институтов. В качестве отдельной «корзины» Глава нашего государства выделил актуальную на сегодняшний день финансово-экономическую безопасность. Было предложено создать Советы по энергетической безопасности и экономическому взаимодействию.
Кроме того, Глава Казахстана выдвинул ряд инициатив в сфере экологии, разоружения и нераспространения ядерного оружия, укрепления межконфессиональных отношений. Н.Назарбаев, акцентируя внимание на проблемах локальных конфликтов и других вызовов. Также было предложено учредить Институт безопасности ОБСЕ, который мог бы располагаться в Астане.
Президент России Д.Медведев предложил ОБСЕ принять Устав, т.к. Организация не имеет ни юридически признанной основы, ни других учредительных документов. Другой рекомендацией российской стороны стала разработка единых принципов урегулирования конфликтов. Вновь было озвучено предложение о заключении юридически обязывающего Договора о европейской безопасности, который Москва выдвигала еще с 2008 года.
Президент Белоруссии А.Лукашенко заявил о необходимости превращения ОБСЕ в полноценную международную организацию, отметив, что Организация до сих пор не утвердила общие принципы наблюдения за применением избирательных стандартов.
Тем самым, участники Саммита определили проблемные моменты ОБСЕ и обозначили перспективные направления ее дальнейшего развития.
Знаковой особенностью Астанинского Саммита стала встреча высших должностных лиц таких международных организаций, как ООН, ОБСЕ, ЕС, СНГ, ОДКБ и НАТО. Следует отметить, что такая встреча произошла впервые. Тема совместной работы данных международных организаций поднимается в последнее время все чаще и чаще.
Сегодня назрела необходимость расширения политических инструментов и ресурсов в решении общих проблем на общей территории. Поэтому вопрос развития межорганизационного диалога очень важен и актуален. Очевидно, что такая практика будет активно применяться в других подобных мероприятиях.
В частности, председательство Казахстана в Организации и в Исламской конференция (ОИК) в 2011 году будет способствовать сближению с ОБСЕ, учитывая общность целей и задач ОИК и ОБСЕ, касающиеся безопасности и развития.
Между тем представители ряда делегаций выразили сожаление, что в ходе обсуждения не удалось достичь согласия по ряду проблемных вопросов.
Камнем преткновения стали территориальные конфликты постсоветского пространства, касающиеся Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья, Нагорного Карабаха. Все согласились с необходимостью их разрешения, однако непосредственные участники не смогли преодолеть расхождения и по-прежнему настаивали на своей точке зрения. Это показало, что неурегулированные конфликты будут создавать центробежные силы внутри Организации, мешая ее полноценному развитию.
Таким образом, впереди предстоит еще большая работа по сближению членов ОБСЕ в выработке единого подхода в разрешении конфликтов. В этой связи на предстоящих СМИД ОБСЕ будут подниматься и рассматриваться данные вопросы.
Астанинская декларация призвана выработать план действий под руководством будущих председательств в рамках принципов ОБСЕ. В любом случае Саммит обозначил евразийскую направленность сотрудничества стран Организации, определив острую необходимость реформирования и оптимизации структуры и деятельности.
