Қазақша
Русский
В конференц-зале ТОО "НИИ Алматыгенплан" случился аншлаг. Повод для алматинцев серьёзный — общественные слушания по вопросу стратегической экологической оценки корректировки Генплана города. Предполагалось обсудить с жителями экологическую ситуацию в мегаполисе сейчас, какой она может быть после и что нужно, чтобы эту симптоматику улучшить. Но только этими темами, конечно, не обошлись. Горожан волновала судьба их районов. Ответы на самые интересные из них выслушал TengriHome.
Судьба Компота и Татарки
Само мероприятие анонсировали на девять утра, регистрация участников началась в восемь.
На подходе к зданию "Алматыгенплана" уже дежурят машины скорой помощи и полиции. Значит, людей будет немало.
У входа, несмотря на то что мы приехали пораньше, уже огромная очередь. Горожане переживают:
- "Какая толпа. Пропустят всех?"
- "Говорят, зал всего на 90 человек, вдруг не поместимся все?"
- "Мы тут с семи утра. И уже стояли люди".
- "Я с работы отпросилась, мне бы точно зайти и задать свой вопрос".
Благо всех пропускают.
Внутри толчея, духота. Алматинцы с кипой документов в руках, распечатанным генпланом, оглядываются: куда пройти, у кого узнать, что будет с Маяком, Татаркой, Компотом. Им подсказывают: зону обсуждений разделили на две части. Пока в одной готовятся к слушаниям по экологической оценке, в другом зале на вопросы жителей отвечают районные архитекторы.
Многих, конечно, интересует смена целевого назначения участков в частном секторе — с индивидуальной жилой застройки (ИЖС) на многоэтажную (МЖК). Об этом стало известно на прошлых слушаниях по Генплану в декабре 2025 года.
"В районе Татарки изначально зонирование указывали как "Ж1" — ИЖС, а потом "Ж4" — строительство этажек. Но у нас сейсмозона в 9-10 баллов, тектонические разломы, реки и буферные зоны от рек, грунтовые воды. Плюс проблемы с коммуникациями — на 60 процентах территории нет канализации. Если говорить об экологической составляющей, то, на мой взгляд (а я по профессии градостроитель), Татарка — один из последних районов, где ещё сохранены воздушные потоки. Мы необходимы, чтобы сохранить их. Мы — оставшиеся лёгкие города", — пытается объяснить важность частного сектора в Медеуском районе алматинка Гузель.
Переживают за судьбу своих участков и жители района, который в народе прозвали Компот. Это микрорайон с малоэтажной застройкой в Медеуском районе Алматы (в границах русла реки Малая Алматинка, улицы Богенбай батыра, проспекта Достык и массива Кок-Тобе).
Здесь в рамках нового Генплана возможен снос частных домов и строительство высоток. Остаётся ли это в планах?
"По поводу районов Компот и Татарка — там районы под ИЖС не остаются. В рамках развития — малоэтажная застройка в три-четыре этажа, не многоэтажная. Всё это было на обсуждениях в декабре. Всё было продемонстрировано. Это всё будет только на договорных основаниях. Это планируется до 2040 года. На сегодняшний день инвестор не определён", — отвечает на вопросы жителей руководитель отдела архитектуры и градостроительства по Медеускому району Айдос Дуйсебай.
По словам представителей инициативной группы Компота, сейчас они в подвешенном состоянии. Инвесторов под застройку их площадей пока нет. Но уже сейчас жители якобы не могут расширять дома или строить новые.
"Нет, в этой части ограничений нет. Помимо этого, до конца этого года действует комиссия по легализации имущества. Нам сдают документы, мы их рассматриваем. И большинство комиссия одобряет. Даже в случае, если эти земельные участки расположены на красных линиях. Комиссия эти вопросы рассматривает и оформляет недвижимость жителям", — заверяет чиновник.
"15-минутный город". Каким будет Алматы
Ровно в девять утра все спешат в основной зал на главные общественные обсуждения. Здесь около 300 человек. В зале ни единого свободного места. Слушатели, спикеры обмахиваются сложенными листами бумаги, словно веером. Кондиционеры работают на всю мощь, объясняют в зале, но помещение переполнено. Ограничивать во входе никого не стали.
Каким станет Алматы в ближайшем будущем, начал рассказывать заместитель акима города Бейбут Шаханов:
"Генеральный план Алматы — стратегический план развития города до 2040 года. К 2030 году прогнозная численность населения в мегаполисе превысит 2,7 миллиона человек, к 2040-му — 3,6 миллиона. Это потребует строительства жилых районов, объектов социальной инфраструктуры, транспортных магистралей и инженерных сетей. Вместе с тем столь масштабное развитие неизбежно увеличивает нагрузку на окружающую среду".
Для анализа возможных последствий провели стратегическую экологическую оценку (СЭО) главного документа города.
"Мы прошли все три этапа стратегической экологической оценки, получили положительное заключение от Министерства экологии. И далее мы должны озвучить это заключение — какие изменения будут в части экологии в городе до 2040 года", — объясняет руководитель ТОО "НИИ Алматыгенплан" Асхат Садуов.
По его словам, рассматривали четыре сценария развития мегаполиса: отказ от Генплана и ещё три варианта. О них мы, кстати, подробнее рассказывали здесь. Если коротко:
- первый вариант предусматривал оставить всё как есть;
- второй — придерживаться Генплана 2023 года;
- третий — расширять территорию веерно в пределах БАКАД;
- четвёртый — тот, что предлагают сейчас.
"Максимально оптимальный вариант был выбран. Он касается полицентричного равномерного распределения города. Снижается нагрузка на инженерную инфраструктуру, так как не нужно тянуть большие магистрали при компактном распределении города. Это концепция компактного города либо "15-минутного города", когда люди имеют в 15-минутной шаговой доступности все услуги центральной активности. Таким образом, они перестают мигрировать в центр города и остаются в местах проживания. Это помогает снизить транспортную нагрузку и в целом на город", — описывает выбранный вариант Асхат Садуов.
Стратегическая экологическая оценка. Что показали исследования
Основные тезисы стратегической экологической оценки представляет эксперт природно-охранного проектирования, руководитель группы разработчиков СЭО Гульнар Жунусова. По её словам, основным вызовом стал быстрый рост населения мегаполиса и, как следствие, нагрузка на окружающую среду.
"Среднегодовая концентрация мелкодисперсных частиц PM2,5 в течение 2024 года превышала нормативы ВОЗ от 4,8 до 6 раз. В течение года также фиксировались десятки тысяч случаев превышения предельно допустимой концентрации диоксида азота. Опасность этих частиц в том, что они проникают глубоко в лёгкие, в кровоток. Максимальная концентрация в основном в центральных районах и у крупных транспортных магистралей. Это хроническая ситуация, требующая системных решений", — подчёркивает эксперт (подробнее о выступлении спикера можно прочитать здесь).
Руководитель представительства Казахстанской палаты экологических аудиторов по Алматы и Алматинской области Асет Тазабеков добавляет: в 80 точках города провели 25 700 замеров атмосферного воздуха. 43 процента показали превышение.
"Мы исследовали на химические элементы листья. По ним узнали, что в городе сильное превышение кадмия. Максимальная кратность превышения ПДК составляет 4,1. Микрорайон Айнабулак — по содержанию кобальта, никеля. Также зафиксировано превышение в наиболее загрязнённой зоне — это вдоль "бульвара" Гагарина от проспекта Абая до улицы Толе би. В том числе мы провели исследование почвы. Практически каждая проба загрязнена мышьяком", — приводит данные Асет Тазабеков.
Поэтому развитие общественного транспорта — приоритет мегаполиса. Как это будут делать, рассказал руководитель управления организации дорожного движения и пассажирского транспорта Ержан Диханбаев.
"Мы создаём три больших транспортно-пересадочных узла. Первый находится на западных воротах города — ТПУ "Барлык". Второй — в восточной части Алматы — "Восточные ворота". И третий — "Северный" — на пересечении Капшагайской трассы и БАКАД. Все три узла свяжет между собой новый вид транспорта SkyTrain, две линии протяжённостью 42 километра", — говорит спикер.
Более чем на 40 процентов планируют увеличить линию метро — до 50,6 километра. Куда протянут ветки, читайте здесь.
То, ради чего пришли алматинцы. Сессия "Вопрос-ответ"
После выступлений спикеров желающих задать свой вопрос — лес рук.
Алматинцы выстраиваются к микрофонам в три ряда. Всех предупреждают: отвечать будут только на вопросы по части экологии.
"В зале есть дачники, приехали с помидорами. Только не бросайте в нас", — шутит модератор Совет Сеитов, чтобы разрядить обстановку.
Застройщиков в Алматы обяжут озеленять город
Первый вопрос по озеленению. Одна из горожанок интересуется, сделан ли конкретный анализ по озеленению города.
"Сегодня уровень озеленения составляет около пяти квадратных метров на одного человека. Это ниже норматива. В Генеральном плане ставится задача увеличить объём озеленения, дойти до норматива 16 квадратных метров. Это означает, что ежегодно будут сажать более 10 тысяч деревьев. При этом предпочтение будет отдаваться местным видам растений", — отвечает Гульнар Жунусова.
"Зелёная" тема, кстати, в топе. Общественник Рыспек Тайжанов, к примеру, вопрошает: "Вместо малоэтажных домов со своими мини-садами появятся многоэтажки. Как тогда решить вопрос с розой ветров и зелёными насаждениями?"
"Мы делаем стратегическую оценку в структуре города в целом, но в качестве рекомендаций для микроучастков, для застройки определённой территории, мы рекомендуем в процессе прохождения строительной экспертизы проводить исследование ветровой нагрузки конкретного жилого комплекса и проектировать его с учётом метеорологических характеристик, его расположения с привязкой к проектным решениям Генплана. Что касается озеленения, каждому застройщику в городе будет предъявляться требование по озеленению — 20-30 процентов территории минимум должно быть уделено озеленению", — уточняет Гульнар Жунусова.
"Никто насильственно выкупать и сносить не собирается"
Несмотря на тему экологии, жители всё же задают другие вопросы. Жительница Компота, к примеру, интересуется: "Как откорректированный Генплан обеспечит конституционные права граждан на частную собственность и неприкосновенность жилища". Она имеет в виду, что большая часть частного сектора может в будущем попасть под снос.
Руководитель "Алматыгенплана" Асхат Садуов поясняет, что корректировки в Генплане, в том числе по изменению зонирования участков, не означают, что уже завтра кто-то придёт, выкупит земли и начнёт строить. В документе говорится о планах развития мегаполиса до 2040 года.
"Конституционные права не нарушаются. Если ваша территория будет реконструироваться, ваше мнение будет учитываться как жителя. Никто насильственно выкупать и сносить не собирается. И если хотя бы один житель будет не согласен, никто вас никогда не снесёт и не выкупит. Ваше согласие — первоочередное. Если вы коллективно примете решение оставить ИЖС и с вами не сможет договориться инвестор, то никто не сможет выкупить ваш участок, это ваша неприкосновенная собственность", — подчёркивает Асхат Садуов.
"В районе Маяка многоэтажной застройки не будет"
Представители Турксибского района просят объяснить, как строительство многоэтажек на месте частного сектора может улучшить экологическую обстановку.
"Деревья вырублены, на их места поставят девятиэтажные дома, где будет проживать не пять, а 270 человек. Будет больше авто, нагрузка на инженерные сети. Не нужно быть учёным, чтобы понять, что такое строительство не улучшает экологическую ситуацию, а увеличивает нагрузку на район", — спрашивают приехавшие на слушания.
Гульнар Жунусова напоминает, что из четырёх вариантов выбирали самый оптимальный.
"Что касается реновации, то под неё попадает ИЖС. Первый фактор — это то, что частный сектор не оснащён центральной канализацией. Второй — отопление. Каждый из вас отапливается одним котлом. Несколько маленьких источников, которые "выбрасываются" на низких высотах, на которых мы с вами живём. Когда мы делали математическое моделирование, смотрели спутниковую съёмку, мы видели, что зимой основные выбросы — это транспорт и вот мелкие источники — частный сектор", — объясняет она.
Жительница мирокрайона Маяк уточняет: почему вместо предотвращения негативных воздействий в СЭО предлагают лишь меры по их компенсации?
Почему бы не пересмотреть зонирование с сохранением частного сектора?
"Сохранение функционального зонирования в таком виде, как есть, — это нулевой вариант развития. Нами он был проанализирован и получил, к сожалению, наименьший балл. Мы не можем оставить как есть, потому что в балльной оценке это намного ниже, чем реновация территории. Частная застройка, которая не обеспечена центральной канализацией и не имеет альтернативные источники качественного водоснабжения, с технологической точки зрения проиграет централизованному обеспечению и среднеэтажной застройке. У вас в районе Маяка многоэтажной застройки не будет, потому что территория ограничена по высоте застройки", — отвечает Гульнар Жунусова.
Специалисты отмечают: оставить всё как есть не выйдет. Контролировать рост населения и рождаемость никому не под силу. Закрывать Алматы для въезда — не вариант.
"Мы не можем запретить людям рожать, не можем запрещать приезжать сюда и говорить, что мы вам не можем предоставить жильё. А территории нет, дефицит её огромен. Поэтому приходится Турксибский и Алатауский районы реконструировать, понимаете? Проводить реновацию. Хотя хотелось бы этого не делать. Поэтому тут надо, чтобы город всё-таки в рамках своих возможностей мог развиться. Я думаю, что потом вообще подвесные дома будут, понимаете? Как дирижабль, но потом. А сейчас мы строим на земле пока. Поэтому нам приходится говорить о том, что надо делать реконструкцию, реновацию в городе", — объяснила позже для TengriHome руководитель Союза градостроителей Казахстана Любовь Нысанбаева.
"Из-за выкачки грунтовых вод могут образоваться пустоты"
Население Алматы растёт, ледники тают. Что же будет с питьевой водой мегаполиса в перспективе, обратился с вопросом к спикерам житель Бостандыкского района Едыге Сеитхан.
"В Бостандыкском районе строится водозаборная станция. Это будет водозаборное сооружение "Ерменсай" в верхней части, рассчитанное на девять тысяч кубометров в сутки. Перспективу также просчитали с Генеральным планом. Сегодня потребление воды составляет более 700 тысяч кубометров в сутки, имеющаяся мощность составляет более миллиона. Также мы планируем строить подземные водозаборные "кусты" в Наурызбайском районе. В центральной части будут скважины", — успокаивает руководитель управления энергетики и водоснабжения Нурбакыт Серикбай.
Речь идёт о подземных водозаборах, которые будут использовать подземные воды. У жительницы микрорайона Маяк Анастасии Сурцевой возникает встречный вопрос:
"Было сказано, что будут строить водозаборные сооружения для получения подземных вод. Из-за выкачки грунтовых вод могут образоваться пустоты. Как они в будущем будут сказываться на сейсмике?"
Но на этот вопрос, который становится одним из заключительных, так никто и не отвечает. Организаторы под неодобрительный гул в зале объявляют завершение слушаний.
Вопросы, которые не успели задать, теперь передают специалистам. Алматинцы окружают столы.
А мы подходим к Асхату Садуову с главным вопросом: могут ли горожане повлиять на Генплан, если они с ним не согласны, или это уже решённое дело?
Глава "Алматыгенплана" отвечает: свои замечания и заявки жители могут подавать, но только если они касаются экологических вопросов.
"В дальнейшем по госэкспертизе в течение следующих 60 дней мы будем обсуждать все запросы, предоставлять протоколы общественных слушаний. Если госэкспертиза потребует каких-то изменений либо корректировок, то мы должны будем отреагировать и изменить", — заверяет Асхат Садуов.
После экспертизы Генплан направят на рассмотрение в министерства. Дальше — в канцелярию премьер-министра. И только потом его должны утвердить. Только после этого на базе Генплана начнётся разработка проекта детальной планировки. Это тот самый документ, который очертит точные границы будущей застройки города.
Читайте также:
Новый Генплан Алматы 2026 - как будут застраивать город
Ветка до Алатау – в Алматы озвучили детали развития метро
+7 (777) 001 44 99
