Почему Иран после войны может оказаться в лучших условиях, чем до неё?
Почему 60 дней, которые заложены на обсуждение меморандума, будут сложными?
На эти вопросы, разбирая основные из 14 пунктов документа, в авторской колонке на Tengrinews.kz отвечает политолог и историк Султан Акимбеков.
После виртуального подписания 17 июня меморандума между президентом США Дональдом Трампом и президентом Ирана Масудом Пезешкианом ситуация вокруг перспектив мирных переговоров не стала определённее. Хотя появилось больше деталей. По крайней мере, стало известно о 14 пунктах, которые были записаны в данном документе и которые стороны будут обсуждать в течение 60 дней — с тем, чтобы прийти к какому-то результату.
19 июня должна была пройти встреча в Женеве между делегациями двух стран, но она не состоялась из-за обострения ситуации в Ливане. Там проиранская шиитская организация "Хезболла" нанесла чувствительный удар по израильским военным, четверо из них погибли. Израиль ответил атакой на объекты "Хезболлы" в Южном Ливане. Но в тот же день обе стороны согласились приостановить боевые действия. Хотя 20 июня обмен ударами повторился.
С учётом того, что Ливан всё-таки включён в меморандум между США и Ираном, логично, что Вашингтон будет оказывать давление на Тель-Авив. При всей сложности ситуации в Ливане и отношений с "Хезболлой" в Израиле не могут не учитывать позицию США, которые явно больше настроены на завершение войны, чем на соблюдение израильских интересов.
Хотя ранее в Тель-Авиве заявляли, что они не покинут так называемые буферные территории в Ливане, Сирии и секторе Газа. В то время как представители Ирана и "Хезболлы" утверждали, что израильские войска уйдут оттуда.
После потери Сирии для Ирана единственная возможность продолжать свою идеологическую линию на противостояние с Израилем связана только с Южным Ливаном. Только здесь есть сухопутная граница, откуда проиранская военно-политическая организация может оказывать давление на Израиль.
Скриншот Google Maps
Если речь не о прямом военном давлении, то, несомненно, о психологическом. Даже теоретическая возможность наносить удары по северным районам Израиля создаёт большое напряжение. Поэтому Тель-Авив и стремился если не победить "Хезболлу", то серьёзно её ослабить — им нужна буферная зона.
Но теперь этот вопрос находится в компетенции США, что ставит Израиль в достаточно сложное положение. Ему трудно отказать Трампу — всё-таки существует определённая зависимость от США. Но отход с занимаемых позиций стал бы для него явно не самым лучшим вариантом завершения этой войны.
Хотя, возможно, ещё более сложным для Израиля стало бы ослабление американского присутствия в регионе, произошедшее в ходе этой войны. По крайней мере, после публикации планируемых к обсуждению 14 пунктов меморандума многие наблюдатели критикуют их именно за это: в таком виде всё выглядит так, будто это больше выгодно Ирану, чем США.
Меморандум из 14 пунктов был изначально опубликован в иранских СМИ. Скриншот Telegram-канала иранского агентства Mehr
В этом смысле из 14 пунктов выделяются те, что предусматривают снятие всех видов санкций с Ирана по согласованному графику, включая резолюции Совбеза ООН, а также полный доступ к замороженным активам после начала реализации меморандума. Порядок разблокировки будет определён в ходе переговоров. По разным данным, замороженные иранские активы составляют до 100 миллиардов долларов. 20 июня появилось сообщение, что США и Катар передадут Ирану шесть миллиардов долларов из них для трат на гуманитарные цели.
Со всеми 14 пунктами меморандума можно ознакомиться в этом материале Tengrinews.kz
Кроме того, США вместе с региональными партнёрами обязуются разработать согласованный план реконструкции и экономического развития Ирана на сумму не менее 300 миллиардов долларов. Причём механизм реализации этого договора будет определён в ходе 60 дней переговоров.
Под региональными партнёрами имеются в виду арабские страны Персидского залива. Понятно, что они не хотели этой войны и стремились к её завершению. Некоторые из них выступали в роли посредников на переговорах. Возможно, что они предлагали деньги, чтобы их не бомбили, хотя это неточно.
Даже если эта война принесла Ирану большие разрушения, к ним точно не причастны страны Залива. Довольно странно, если они в итоге окажутся крайними. Потому что США точно не будут финансировать этот фонд. Конгресс не пропустит.
Но интереснее другое — что взамен таких серьёзных уступок в свой адрес в итоге предлагает Иран?
Ранее среди американских требований были отказ от ядерной программы и вывоз того урана, который уже обогащён до 60 процентов. Кроме того, от Тегерана требовали отказаться от поддержки иранских прокси-групп в других странах и сократить программы развития баллистических ракет.
Иранские ракеты. Фото из Telegram-канала агентства Mehr
Но в меморандуме есть только заявление Ирана, что он не будет стремиться к обладанию ядерным оружием и готов обсудить этот вопрос с США в ходе переговоров. При этом минимально возможным вариантом заявлено разбавление урана на территории Ирана под контролем МАГАТЭ с тем, чтобы снизить его уровень обогащения. То есть вывоз урана за пределы Ирана, на чём ранее настаивали в Вашингтоне, вообще не упоминается.
Ещё один любопытный пункт связан с тем, что США обязуются вывести свои войска из районов поблизости от Ирана в течение 30 дней после заключения окончательного соглашения. Тонкость здесь связана с тем, что почти все американские базы в регионе находятся в непосредственной близости от Ирана. Причём, если говорить о морском флоте, то он находится дальше, чем базы в Кувейте или Бахрейне.
Конечно, если подходить к вопросу формально, то рядом с Ираном американские базы есть только в Иракском Курдистане. Возможно, что речь именно о них. Тогда понятен интерес Тегерана. Потому что только с этой стороны теоретически возможно проведение более наступательной политики против Ирана. Здесь находятся не только войска самого Иракского Курдистана, но также и формирования иранских курдов. В ходе этой войны часто говорили о возможности использования курдов. В Иране этого точно опасались. Поэтому неудивительно, что они поставили такое условие.
Иракский Курдистан отмечен на карте красным маркером. Скриншот Google Maps
Если же американцы уйдут из Иракского Курдистана, то местные курды окажутся в сложном положении. Особенно с учётом того, что в Ираке есть внушительные проиранские организации вроде "Катаиб Хезболла". Так что после появления данного пункта можно предполагать, что США могут оставить иракских курдов на произвол судьбы. Напомним, ранее они оставили сирийских курдов, которые после этого потеряли свою субъектность в Сирии.
В общем, из этого документа следует, что Вашингтон явно больше заинтересован в мирном соглашении с Тегераном — по крайней мере, больше, чем сам Иран.
Взамен он отказался от взимания платы за проход судов по Ормузскому проливу, чего не было до начала войны 28 февраля этого года. При этом Тегеран, похоже, не будет ограничен в своей ракетной программе и поддержке прокси в странах региона. При наличии больших денег это предоставит серьёзные возможности по наращиванию военной мощи, в том числе — по восстановлению потенциала "Хезболлы". Так что Иран может стать самой могущественной страной в регионе.
Если же на его территории останется обогащённый уран, пусть даже разбавленный до условных трёх процентов, при изменении внешнеполитической конъюнктуры он сравнительно быстро сможет восстановить обогащение. По крайней мере, ранее Иран смог обогатить уран до 60 процентов при формальном присутствии инспекторов МАГАТЭ.
В этой связи возникает вопрос, зачем это может быть нужно Трампу, если не считать, что он верит в силу инвестиций и имеет к ним какой-то интерес?
Самое логичное объяснение может быть связано с тем, что ситуация с блокадой Ормузского залива приблизилась к критической точке. Мировые запасы нефти в разных странах, которые покрывали спрос, истощились и, если бы Трамп не пошёл на сделку, мог произойти серьёзный кризис. Меньше всего Трампу нужен рост цен на американских бензоколонках накануне выборов в ноябре 2026 года (в Палату представителей, Сенат и в губернаторы штатов).
В США уже сказали: если не уложатся с этим меморандумом в 60 дней, могут продлить срок ведения переговоров. Если продлить его ещё на два месяца, тогда переговоры будут идти до конца октября. Всё это время будут продолжаться поставки нефти на мировой рынок, цены будут падать, и к ноябрьским выборам по этому направлению у Трампа не будет проблем. Конечно, это не исключает других претензий к нему со стороны американских избирателей, но, по крайней мере, цена на бензин будет более комфортной.
Другой важный аспект для Трампа вполне может быть связан с тем влиянием, которое падение цен на нефть окажет на российско-украинскую войну. Если на рынок попадёт ещё и иранская нефть, то снижение может быть весьма значительным. Естественно, это не самым благоприятным образом скажется на экономическом положении России.
В США могут полагать, что это повлияет на готовность Москвы пойти на переговоры. Если бы так сложилось до тех же ноябрьских выборов, Трамп мог бы объявить об ещё одной победе. Кроме того, меморандум с Ираном может рассматриваться в США в качестве примера для России — как возможный способ договориться.
На саммите G7 во Франции. Фото с сайта Whitehouse.gov
Одновременно на саммите G7 в Эвиане (Франция) Трамп провёл переговоры с европейскими лидерами. Среди прочих мнений относительно результатов этих встреч были и такие, что Трамп, вроде бы, договорился с Европой по поддержке Украины, а взамен попросил поддержки в вопросе вокруг Ормузского пролива. Хотя также возможно, что речь шла как раз о снятии санкций с Ирана. В меморандуме записано, что нужно снять санкции Совета Безопасности ООН. Для этого необходима поддержка Великобритании и Франции.
В первую очередь это сигнал для стран Залива. Традиционно в деле безопасности они опирались на США. Теперь вопрос в том, могут ли они продолжать на это рассчитывать или в регионе появится новый лидер.
Хотя теоретически возможен и другой вариант. Вся история с переговорами означает, что США взяли паузу на два–четыре месяца для того, чтобы восстановить запасы нефти на мировом рынке, обеспечить поставки удобрений и других важных товаров из Персидского залива, особенно газа. Но также чтобы провести работу над ошибками, главную из которых можно сформулировать так: почему они не смогли обеспечить функционирование Ормузского пролива?
С учётом того, что ситуация не выглядит стабильной, понятно, что и иранцы, и американцы ведут подготовку на случай обострения. Совершенно точно они друг другу не доверяют. Возможно, что Трамп разговаривал с европейцами о том, чтобы подключить их военно-морские силы, особенно тральщики, на тот случай, если снова начнётся война.
Так или иначе, это будут сложные два месяца, и результат явно не гарантирован. Хотя в случае с американским президентом ни в чём нельзя быть уверенным.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
