Перед казахстанскими фермерами сложилась многолетняя задолженность по субсидиям.
В конце 2025 года Министерство сельского хозяйства Казахстана сообщало, что долг по всем видам субсидий в агропромышленном комплексе составил 341,3 миллиарда тенге, из которых 152,2 миллиарда пришлось на субсидирование процентных ставок по кредитам.
Это активно обсуждалось, вот что, например, говорил сенатор Сергей Карплюк в ноябре прошлого года:
"Аграрии не могут получить субсидии уже в течение двух лет, в связи с чем отсутствуют средства на создание и расширение производств, приобретение новой сельхозтехники и оборудования. Аграрии вынуждены расставлять приоритеты, прежде чем думать о крупном вложении инвестиций — вложиться в ГСМ, семена, удобрения или увеличение зарплаты".
С одной стороны, финансовая стабильность фермерства крайне важна для обеспечения продовольственной безопасности Казахстана. С другой — это тысячи семей, которые должны прокармливать не только всю страну, но ещё и самих себя. В связи с этим корреспондент Tengrinews.kz направил официальный запрос в Министерство сельского хозяйства, чтобы разобраться в ситуации с долгами по субсидиям.
Также мы провели анализ данных Бюро по национальной статистике и узнали, что происходит с фермерскими хозяйствами в стране. Но обо всём по порядку.
Как решают проблему миллиардных долгов по субсидиям
На наш запрос в Министерстве сельского хозяйства Казахстана ответили, что на начало 2026 года задолженность прошлых лет по субсидиям перед фермерами составляла 391,7 миллиарда тенге. Долги образовались по 34,6 тысячи заявок от фермеров — в основном в Костанайской, Северо-Казахстанской и Акмолинской областях.
"На накопление задолженности повлияли: ежегодный рост спроса на меры государственной поддержки, увеличение количества получателей субсидий и ограниченность бюджетных ресурсов, направляемых на субсидирование отрасли", ― говорится в ответе на наш запрос.
Чиновники заверяют: чтобы не допустить роста задолженности, госорганы перераспределяют доходную часть местных бюджетов и выделяют дополнительные средства на субсидии.
Также в 2025 году для сокращения долгов перед фермерами подключили резерв правительства. Из него дополнительно выделили 59,8 миллиарда тенге, в том числе:
- 46,4 миллиарда тенге ― на субсидирование стоимости удобрений;
- 13,4 миллиарда ― на субсидирование сахарной свёклы, сданной на переработку.
"В результате принимаемых мер по состоянию на 1 июня 2026 года объём задолженности был сокращён на 150,5 миллиарда тенге и составляет 241,2 миллиарда тенге", ― заверяют в Минсельхозе.
Сейчас власти стараются и дальше поддерживать аграриев, не только погашая задолженности прошлых лет, но и выделяя дополнительные средства на льготное финансирование.
Как ещё Минсельхоз хочет снизить долговую нагрузку
Заявки на субсидии продолжают поступать от фермеров всё так же в больших количествах. Поэтому чиновники начали применять механизм листа ожидания — так называемый резерв.
"Лист ожидания представляет собой реестр заявок субъектов АПК, которые успешно прошли проверку на соответствие установленным требованиям, однако не были профинансированы из-за недостаточности бюджетных средств. Такие заявки сохраняются в резерве до момента выделения дополнительного финансирования либо перераспределения неосвоенных бюджетных лимитов. Таким образом, включение заявки в лист ожидания не является отказом в предоставлении субсидии. Это мера, позволяющая обеспечить финансирование заявок в порядке очередности по мере поступления дополнительных бюджетных средств", ― говорится в письме от Минсельхоза.
При этом в ведомстве не стали уточнять, как долго тот или иной фермер может находиться в листе ожидания.
Также в министерстве добавляют, что сейчас идёт поэтапный переход от субсидирования фермеров к льготному кредитованию.
"В этой связи запущены программы финансирования аграриев по ставке в пять процентов на проведение весенних полевых и уборочных работ, пополнение оборотных средств перерабатывающих предприятий и животноводческих хозяйств, а также на приобретение сельскохозяйственной техники в лизинг. Кроме того, инвестиционные проекты финансируются по ставке в шесть процентов", ― заявляют чиновники.
Утверждается, что внедрение данных механизмов позволило аграриям получать доступное финансирование без ожидания выплаты субсидий.
Как ещё поддерживают казахстанских фермеров:
- Сельскохозяйственным производителям предоставляется льготное финансирование по ставке 5–6 процентов годовых.
- Для решения проблемы недостатка ликвидного залогового обеспечения действует механизм гарантирования займов через Фонд развития предпринимательства "Даму", который предоставляет гарантии до 85 процентов суммы кредита.
- Ставка корпоративного подоходного налога снижена до трёх процентов, социального налога — до 1,8 процента, а налоги на имущество и транспорт — на 70 процентов.
- Несмотря на увеличение НДС до 16 процентов для производителей сельскохозяйственной продукции, переработчиков и сельскохозяйственных кооперативов сохранено право на дополнительный зачёт НДС, при этом размер льготы увеличен с 70 процентов до 80 процентов.
- Для крестьянских и фермерских хозяйств предусмотрена уплата индивидуального подоходного налога по льготной ставке 0,5 процента от дохода.
- Доходы от реализации продукции личных подсобных хозяйств в пределах 282 МРП в год не облагаются налогом при условии продажи продукции заготовительным организациям, кооперативам, перерабатывающим предприятиям или на торговых рынках по реализации сельхозживотных.
Что с субсидиями в 2026 году
Мы также решили уточнить, на какие направления сельского хозяйства продолжают выделять субсидии сегодня. Оказалось, на всё: в том числе на растениеводство, животноводство, рыбное хозяйство, переработку сельскохозяйственной продукции и так далее.
"Также имеется блок субсидирования по финансовым инструментам, который направлен на повышение доступности кредитных и иных финансовых инструментов для сельхозтоваропроизводителей, что способствует укреплению их финансовой устойчивости и расширению возможностей для развития", ― заявляют в министерстве.
В рамках закона о трансфертах общего характера на субсидирование аграрно-промышленного комплекса на трёхлетний период предусмотрели два триллиона тенге, из них на 2026 год — 588,3 миллиарда тенге:
- растениеводство — 180,1 миллиарда тенге;
- животноводство — 131,6 миллиарда тенге;
- переработка сельхозпродукции — 21,6 миллиарда тенге;
- финансовые инструменты — 249 миллиардов тенге;
- рыбное хозяйство — шесть миллиардов тенге.
Фото: © Tengrinews.kz / Болат Айтмолда
При этом в 2026-м фермеры уже подали 39,9 тысячи заявок на получение субсидий. По заверениям чиновников, по 11,3 тысячи субсидии уже выплачены. Ещё 11,5 тысячи заявок одобрены и находятся в резерве до выделения финансирования.
"Наибольшая активность по подаче заявок наблюдается в Туркестанской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Костанайской областях и области Жетісу, на которые приходится основная доля заявок на получение мер государственной поддержки", ― говорится в ответе на наш запрос.
Фермерские хозяйства закрываются. Что открывается вместо них?
Чтобы разобраться в том, что происходит с самими казахстанскими фермерами, мы обратились к сайту Бюро национальной статистики, где ежемесячно публикуются данные мониторинга малого и среднего предпринимательства. Там мы можем отследить, как меняется количество фермерских хозяйств.
- Так, на 1 января 2024 года число действующих крестьянских или фермерских хозяйств достигало 269 948 единиц, в них было занято 349 550 человек.
- При этом на 1 января 2025 года их количество сократилось до 261 025, а число работающих в них людей снизилось до 338 280. То есть за 2024-й было закрыто 8 923 хозяйства.
- На 1 января 2026 года в бюро насчитали уже 242 921 действующее крестьянское или фермерское хозяйство с 315 106 людьми, работающими в них. Получается, что за 2025-й закрылись 18 104 хозяйства.
Таким образом, за два года количество действующих крестьянских и фермерских хозяйств сократилось на 27 027 единиц (10 процентов), а численность занятых в них работников — на 34 444 человека (9,9 процента).
Есть дополнительные данные. В 2025-м в Казахстане прошла вторая национальная сельскохозяйственная перепись. Предыдущий пересчёт фермеров проводили в 2006–2007 годах. Окончательные итоги переписи ещё не опубликованы. Однако в конце 2025-го в открытом доступе появились её краткие итоги.
Они говорят, что за 18 лет число личных подсобных хозяйств (ЛПХ) сократилось на 31 процент ― с 2,2 до 1,5 миллиона.
В нашем запросе в Минсельхоз мы также поинтересовались, наблюдают ли они тенденцию к сокращению количества фермеров.
Там нам ответили, что количество индивидуальных предпринимателей в этой сфере действительно снижается. На данный момент чиновники насчитывают более 273 тысяч действующих производителей сельскохозяйственной продукции, в том числе 239 тысяч крестьянских или фермерских хозяйств.
"За последние годы наблюдаются структурные изменения, выражающиеся в снижении числа индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств при одновременном росте количества юридических лиц, а также кооперативов. Если в 2020 году в стране было 2,9 тысячи кооперативов, то на сегодня их количество составило более 4,5 тысячи", ― заявляют в министерстве.
По мнению чиновников, текущие изменения подтверждают тенденцию к укрупнению агробизнеса, развитию кооперации и "повышению эффективности сельскохозяйственного производства, что создаёт основу для дальнейшего роста валовой продукции отрасли и повышения её конкурентоспособности".
Фермерство и экономика Казахстана
При этом в Министерстве сельского хозяйства отмечают, что за последние два года отрасль обеспечила "рекордные темпы роста объёма валовой продукции":
"По итогам января — мая 2026 года объём валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 3,6 процента и составил 1 631,7 миллиарда тенге. Данный рост обеспечен за счёт увеличения объёмов производства в животноводстве на 3,6 процента, в растениеводстве — на 6,5 процента".
Ведомство предоставляет также следующие цифры:
"За этот же период (январь — май 2026 года — прим. редакции) по продуктам питания рост составил 114,3 процента, по напиткам — 105,1 процента. Объём инвестиций в основной капитал сельского хозяйства по итогам января — апреля 2026 года увеличился на 66,2 процента и составил 291 миллиард тенге, в производство продуктов питания — в 3,1 раза и составил 161,6 миллиарда тенге".
В министерстве настаивают, что сегодня обеспеченность внутреннего рынка основными отечественными продуктами "составляет от 80 до 100 процентов и выше" и что полностью покрываются потребности внутреннего рынка по таким позициям, как мука, мясо, молоко, яйца и овощи.
"При этом сохраняется импортозависимость по отдельным видам продукции: к примеру, обеспеченность мясом птицы ― 78 процентов, рыбой ― 75 процентов, яблоками ― 73 процента, колбасными изделиями ― 66 процентов, сырами и творогом — 56 процентов и сахаром — 34 процента", ― говорят в Минсельхозе.
К этому там добавляют, что ведут "системную работу по увеличению объёмов производства и импортозамещению". Для этого до 2028 года планируют реализовать 405 инвестиционных проектов, в том числе 67 проектов по импортозависимым товарам.
Утверждается, что это может укрепить продовольственную безопасность Казахстана и снизить зависимость от импорта продуктов.
Не только субсидии
Если подводить итог, ясно, что, несмотря на принимаемые меры, долг по субсидиям перед фермерами всё ещё остаётся существенным, а возможности бюджета всё так же ограничены. Также мы наблюдаем снижение количества крестьянских и фермерских хозяйств.
Чиновники связывают это с тенденцией к укрупнению агробизнеса, развитию кооперации и ссылаются на рост числа кооперативов за последние шесть лет в два раза. Нам говорят и о росте объёма валовой продукции сельского хозяйства на 3,6 процента.
Однако если бы фермеры ощущали больше стабильности для планирования своих финансовых возможностей, то, вероятно, могли бы расти быстрее.
К тому же, как выяснилось в начале этого года, не все средства, выделяемые на поддержку фермеров, расходуются эффективно. Правительство проверило, как тратили бюджетные деньги на поддержку сельского хозяйства, и нашло нарушения почти на 300 миллиардов тенге.
По данным аудита, в 2023–2024 годах на господдержку агропромышленного комплекса выделили около 1,2 триллиона тенге. При этом, как отметил глава Минфина, часть средств расходовалась без заметного эффекта для экономики и населения. Из общей суммы выявленных нарушений прямые потери бюджета составили 32 миллиарда тенге.
Помимо прочего, казахстанские фермерские продукты не всегда защищены от импортных поставщиков. В начале мая фермеры из Сарыгагашского района Туркестанской области были готовы объявить себя банкротами из-за того, что на рынок хлынул поток дешёвых помидоров из Китая и Туркменистана.
Дефицит воды также усложняет и без того непростую фермерскую жизнь. Так, жители Степновского сельского округа в Кордайском районе получили уведомление перед самым посевом о том, что у них не будет поливной воды в этом году. Крестьяне обратились к чиновникам за разъяснениями, но те лишь посоветовали выращивать менее влагоёмкие культуры.
Читайте также:
"И к арбузам с душой надо!" Казахстанец превратил суровый север в знойный юг
Как Казахстан ищет воду и договаривается с соседями. О важных проблемах региона
