Не обязательно, комиссию создавать, просто нужно поднять денежное довольствие. Тем военнослужащим которые на прямую работают с личным составом. Что бы у них не было никаких проблем в бытовых условиях. Тогда они целиком будут отдаваться службе. Не очём не думая. Знаю одного знакомого который служит 12 лет в армии, унего оклад 106 тысяч.