В Мажилисе подняли вопрос об исполнительных надписях нотариусов, по которым у казахстанцев могут блокировать счета, ограничивать выезд за границу и передавать долги на взыскание без суда, передаёт корреспондент Tengrinews.kz.
Во время рассмотрения в первом чтении проекта закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам нотариальной деятельности депутат Мурат Абенов обратился к председателю республиканской нотариальной палаты Олегу Полумордвинову. Мажилисмен заявил, что граждане жалуются на исполнительные надписи по долгам перед микрофинансовыми организациями, ломбардами и банками второго уровня.
По словам депутата, когда эту норму принимали, предполагалось, что она будет применяться только по бесспорным требованиям — например, по коммунальным долгам. Однако позже, как отметил Абенов, через исполнительные надписи начали взыскивать и другие долги.
"При этом ваши нотариусы выносят решения без приглашения человека, без выслушивания его мнения, без представления документов", — сказал он.
Депутат заявил, что из-за таких надписей у должников могут блокировать счета, ограничивать выезд за границу и применять к ним другие меры взыскания.
"Вы приглашаете человека? Он знает, что нотариус сейчас рассматривает вопрос, что его судьба решается благодаря этой исполнительной надписи? Он не участвовал. У него не было возможности доказать, сказать: "Это мошеннический кредит, я буду оспаривать его в суде". Вы за его спиной выносите решение, и он узнает об этом только постфактум", — добавил парламентарий.
Олег Полумордвинов ответил, что нужно разделять работу нотариусов и судебных исполнителей.
"Нотариусы не арестовывают счета, не лишают водительских прав, не снимают деньги. Это работа судебных исполнителей. Да, она основывается в том числе на работе нотариусов, на совершенных исполнительных надписях", — сказал он.
По словам председателя палаты, сейчас взыскатель или кредитор обращается к нотариусу с установленным пакетом документов. Последний изучает их и, если они соответствуют требованиям закона, выносит исполнительную надпись. После этого человека должны уведомить не позднее следующего рабочего дня. Уведомление может приходить разными способами, в том числе через SMS от 1414. После этого у должника есть 10 рабочих дней, чтобы подать обоснованное возражение. В таком случае нотариус может отменить исполнительную надпись. Как рассказал Олег Полумордвинов, около трети исполнительных надписей нотариусы отменяют по поступившим возражениям должников.
Он также сообщил, что с 2019 по 2025 год в Казахстане было совершено чуть более 9 миллионов исполнительных надписей, что якобы позволило разгрузить суды как минимум на 1,5 миллиона исковых производств.
При этом Полумордвинов признал, что модель исполнительной надписи нуждается в совершенствовании. По его словам, на рабочих группах предлагалась другая схема: сначала уведомлять должника о заявлении кредитора, направлять ему документы по задолженности и только потом, если не поступило возражений, выносить исполнительную надпись.
"Должнику предоставляется возможность либо урегулировать вопрос с кредитором, либо представить обоснованные возражения. И только после этого, если ничего из этого не было сделано, будет выноситься исполнительная надпись", — добавил он.
По мнению председателя палаты, такой подход позволил бы снизить риски злоупотреблений.
Как работает исполнительная надпись
Исполнительная надпись нотариуса — это внесудебный механизм взыскания задолженности. Взыскателю не нужно идти в суд: при наличии установленных документов нотариус может совершить исполнительную надпись, после чего она направляется судебным исполнителям.
На практике вокруг этого механизма давно идут споры. С одной стороны, он разгружает суды и позволяет быстрее взыскивать бесспорные долги. С другой — граждане жалуются, что узнают о взыскании уже после вынесения исполнительной надписи, когда счета могут быть заблокированы, а долг уже передан судисполнителям.
В 2026 году порядок выдачи исполнительной надписи был скорректирован: с 6 марта введена норма, по которой нотариус выдает исполнительную надпись взыскателю после истечения 10 рабочих дней со дня вручения копии должнику, если от него не поступило письменное возражение. Ранее в Минюсте разъяснили, что должник вправе в течение 10 рабочих дней после получения копии исполнительной надписи направить нотариусу возражение, а при его поступлении нотариус выносит постановление об отмене надписи в срок не позднее трех рабочих дней.
Ранее депутат Бакытжан Базарбек заявил о массовых нарушениях при выписке исполнительных надписей нотариусами в пользу микрофинансовых организаций, ломбардов и коллекторов. Он назвал это беспределом и организованный рэкетом. Подробности читайте в материале.
