Для начала, настроить то что есть на главных улицах ( с одного начинаешь движение, на другом останавливаешься) сговор с АЗС что ли? Расход топлива идёт с этого момента.
Придумывать ничего не нужно, делайте то что придумали светлые умы до вас, а именно делайте пешеходные переходы, кольцевые развязки, что бы поток не останавливаясь уходил по разным направлениям. И наконец закольцует главне улицы. Муравейники привыкнут.