насколькоя я знаю государством оказывается помощь (в виде специальных социальных услуг) бездомным - предоставление временного жилья и питания (содействие в документировании а также трудоустройство, но бомжи ленивые), бомжам по душе бродяжнический образ жизни и терпеть не могут любое ограничение их свободы